上证报中国证券网讯（记者梁银妍）《中国养老金融发展报告2025》成果发布会日前在北京举办。与会专家表示，“十五五”时期将成为构建多层次、多支柱养老保险体系的关键阶段，需在顶层设计、制度协同、市场创新和科技赋能等方面共同发力。

清华五道口养老金融50人论坛秘书长董克用表示，在养老金金融领域，应进一步完善多支柱养老金制度：完善和落实城镇职工基本养老保险全国统筹，完善城乡居民基本养老保险制度并提高保障水平，扩大企业年金覆盖面，同时强化个人养老金缴费激励和投资收益能力。更为关键的是，在多支柱结构比例上尽快形成共识，在人口老龄化背景下加快发展第二、第三支柱，为第一支柱回归“保基本”定位创造条件。除此之外，养老服务金融已初步布局，但仍需深化落实。养老产业金融已迈上正规发展轨道，仍有待进一步夯实基础。

中国社会保险学会会长胡晓义认为，“十五五”时期养老保险改革发展需在四个重点方向上确立新目标、推出新举措：一是实施更高质量的全民参保计划，推动参保覆盖更广泛、更稳定、更具包容性，重点探索新就业形态劳动者的制度安排；二是统筹推进新时代全社会养老财富储备与分配规划，顺应人口老龄化趋势，加速全国社会保障基金扩容，实施壮大企业年金专项方案，优化个人养老金政策、产品与服务，加强三支柱信息贯通，并推进养老金融“适老化改造”；三是健全中国特色社会保险精算制度，完善专门机构设置，确定符合国情的精算参数，形成定期信息发布机制；四是发展创新型智慧社保，通过大模型等技术手段持续优化经办服务，加强基金监督管理，提升决策科学性。

原中国保监会党委副书记、副主席周延礼指出，“十五五”时期将成为构建多层次、多支柱养老保险体系的关键阶段。下一步，应强化制度顶层设计，提升体系协调性、长期性和治理韧性，推动第二支柱扩面提质，增强长期资金属性；以个人养老金账户为抓手做强第三支柱，提升制度吸引力。同时，要着力提升长期资本形成能力，构建多元化、专业化投资体系，在严格风险管理前提下审慎提高权益类资产配置比例，并探索跨市场、跨资产、跨区域配置，增强组合分散化水平，推动形成更加公平、可持续、有韧性的养老保险制度。

中国人民银行金融研究所所长丁志杰表示，养老保险是保障和改善民生的重要基础性制度。提升城乡居民养老金水平，不仅有助于提振消费、巩固脱贫攻坚成果、防范老年贫困风险，也是推进共同富裕的重要抓手。下一步，应坚持尽力而为、量力而行，通过中央、地方和个人协同发力，综合运用财政与金融手段，提高基础养老金水平，完善激励机制，提升基金统筹层级和投资运营能力，增强养老基金保值增值水平。