12月22日，商务部发布公告，自2025年12月23日起，对原产于欧盟的进口相关乳制品实施临时反补贴税保证金措施。此举基于反补贴调查初裁结果，旨在维护国内乳制品产业公平竞争环境，回应国内产业针对欧盟相关乳制品补贴行为的合理诉求。 2024年8月21日，应中国奶业协会与乳制品工业协会申请，商务部启动相关反补贴调查。调查全程秉持公平公正、公开透明原则，严格遵循国内法规及世贸组织规则，充分保障利害关系方权利。初步调查证实，欧盟进口相关乳制品存在补贴，且已对国内相关产业造成实质损害，二者存在直接因果关系。同日，商务部发布初裁公告，裁定欧盟企业从价补贴率为21.9%-42.7%，临时反补贴措施即据此作出。 依据《中华人民共和国反补贴条例》，该措施经商务部建议、国务院关税税则委员会决定，符合法定程序。临时措施实施期限不超过4个月，后续将根据终裁结果调整。 调查显示，欧盟相关乳制品借补贴形成明显价格优势，进口价较国内同类产品低30%-50%，直接导致国内产业开工率仅10%-50%、盈利能力大幅下滑，且其对华进口量持续增长。措施落地后，将有效缓解低价竞争压力，为国内产业营造公平市场环境。 欧盟乳制品在国内进口市场占一定份额，2024年上半年其奶酪、奶油类产品进口占比分别达18.7%、12.1%。措施实施后，欧盟相关乳制品进口成本将提升，或推动国内进口来源结构调整，新西兰等产区市场份额有望上升。 此举引发中欧行业广泛关注。德国、爱尔兰等欧盟对华乳制品出口大国反应强烈，行业组织担忧贸易紧张升级影响出口——欧洲对华乳制品年出口额约18亿欧元，占其总额9.5%，中国市场至关重要。对国内而言，本土乳企将直接受益，但依赖欧盟进口原料的加工企业或面临成本压力。 商务部提醒，临时措施严格遵循国际及国内法规，后续将推进终裁。相关市场主体可关注公告动态，涉案产品范围、保证金标准等细节可查阅商务部官网附件。