全媒体记者粟贇通讯员柳俊
在鄂西南武陵山区的崇山峻岭间，鹤峰县立足山区县域实际，依托精准高效的政策扶持与持续优化的创新服务，为市场主体培育发展注入强劲动能，推动市场主体总量突破3.17万家，交出了一份市场主体“量质齐飞”的亮眼答卷。
政策红利精准释放市场主体量效倍增
鹤峰县以“真金白银”的政策支持与“全程护航”的服务保障，推动市场主体实现从无到有、从小到大的跨越，主体结构持续优化，发展活力充分迸发。今年以来，全县新增创新型中小企业26家、专精特新中小企业18家、基础级智能工厂5家，创新型中小企业、专精特新中小企业数量占规上工业企业比重均稳居全州首位。
政策创新让扶持举措更趋精准高效。今年5月，湖北鹤茶茶业集团有限公司与中国建设银行鹤峰县支行合作的茶产业“供应链授信”业务正式落地。这是中国建设银行在湖北省内首创的茶产业供应链金融创新实践。根据合作协议，湖北鹤茶茶业集团有限公司供应商凭借有效订单可向中国建设银行申请贷款，无须提供传统抵押担保；中国建设银行通过数字化平台实时核验订单真实性，实现“订单即信用”的快速放款模式，首批授信额度达5000万元，有效破解供应商资金周转难题。
近年来，鹤峰县紧扣市场主体发展需求动态调整政策体系，出台《鹤峰县2025年市场主体培育工程实施方案》，重点推进市场主体“育苗”“个转企”“四上”企业培育、“股上市”企业培育、“龙头企业”培育、企业“创新能力提升”六大培育工程。今年，该县已兑现2024年度市场主体培育奖励资金3816.75万元，惠及市场主体811家，较上年增长18.2%。
9月22日，在鹤峰县“匠聚鹤峰・才兴乡村——乡土人才智绘乡村沙龙活动”现场，鹤峰县科经局组建的政策宣传团队，为企业提供一对一精准服务，细致解读《鹤峰县2025年市场主体培育工程实施方案》，针对企业普遍关切的“进规条件认定”“政策具体内容”“奖励资金到账时限”等问题逐一解答，确保政策红利直达快享。
“有好政策支持和专业贴心的服务，公司发展的劲头更足了。”鹤峰县发林箬叶有限公司负责人杨年华的话，道出了全县3.17万家市场主体共同的心声。
财政支持力度的持续加码，彰显了该县培育市场主体的坚定决心。统计数据显示，自2022年以来，县级财政累计兑现市场主体奖励资金8925.31万元，年均增长42.5%，累计惠及市场主体3150家。政策覆盖面不断扩大、扶持力度持续增强，既有效缓解了市场主体资金压力，又充分激发了其创新活力与发展信心，形成良性发展循环。
梯度培育体系完善企业质效稳步跃升
在政策扶持与资金引导双重作用下，鹤峰县市场主体不仅实现“数量级”增长，更通过系统化、多层次的梯度培育，实现综合素质与核心竞争力的“质量级”跃升。鹤峰县着力构建“创新型中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新‘小巨人’企业”三级培育体系，为企业打造清晰可循的成长路径。通过精准政策支持与专业服务引导，一批优质企业不断涌现，为县域经济发展注入了强劲活力。
9月8日，在鹤峰县香润茶叶有限公司厂区外，总经理鲁洪业激动地接过工作人员专程送来的湖北省专精特新企业牌匾。他感慨：“这既是一份荣誉，更是一份责任。它既是对我们长期扎根茶产业，坚持走专精特新发展道路的肯定，更是对我们未来发展的鞭策与期许。”同期，鹤峰县凯荣实业发展有限公司、鹤峰县金阳特色农产品有限责任公司、鹤峰绿之缘茶业有限公司等多家茶企也相继获此殊荣。
截至目前，鹤峰县共有省级专精特新中小企业36家，其中茶企达18家，占据半数席位，凸显出茶产业在县域经济中的核心支柱地位。与此同时，鹤峰县先后出台《鹤峰县2025年市场主体培育工程实施方案》《鹤峰县支持大宗茶出口八条措施》等一系列政策文件，精准推动茶企向专业化、精细化、特色化、新颖化方向转型发展。在湖北省第七批省级专精特新中小企业名单中，鹤峰县有18家企业上榜，新增数量位居恩施州第二位，成为该县梯度培育体系建设的阶段性重要成果。
服务机制持续创新发展生态不断优化
市场主体的量质齐“飞”，离不开营商环境的持续优化。鹤峰县创新推出“六个一”企业服务机制与“四大指数”助企模式，以制度创新破解发展难题，以优质服务激发市场活力，为3.17万家市场主体营造了“有呼必应、无事不扰”的良好发展生态。
“六个一”包联机制实现服务“零盲区”。鹤峰县推行“一名县领导牵头、一个县直部门对接、一名服务秘书跟进、一家银行配套、解决一批实际问题、推动企业发展上一个台阶”的包联服务模式，精准对接企业发展需求。鹤峰县凯荣实业发展有限公司作为全县茶叶产业重点企业，在春茶收购季面临流动资金紧张的困境。该企业原料基地覆盖13个村，面积达6万多亩，鲜叶收购需集中投入大量资金，直接关系到企业正常生产运转和上万名茶农的收入保障。
通过“六个一”包联机制，工作人员将“破解资金难题”列为首要任务：一方面对接多家金融机构简化审批流程，累计为企业放贷6630万元；另一方面联动恩施硒茶茶业集团有限责任公司、湖北鹤茶茶业集团有限公司，通过供应链协同模式为企业协调资金6178万元，双重资金保障确保了鲜叶收购资金及时到位。
稳定的资金支撑为企业发展奠定了坚实基础。在此保障下，鹤峰县凯荣实业发展有限公司顺利推进出口业务，税务部门开展上门退税服务，助力企业完成出口退税1301.65万元，企业年度出口额达1782万美元，占全县出口总额的27%；在县科经局指导下，企业成功申报省级基础级智能工厂，包装车间4台打包机器人高效运转，日加工能力提升至150吨。
“四大指数”助企模式成为全国典型。鹤峰县创新构建企业“满意、幸福、活力、稳健”四大指数评价体系，其中，《“四大指数”助力企业发展》案例入选2024年“强化企业服务提升减负成效”全国典型案例。该案例为全国63个入选案例之一，全省仅3个，且是恩施州唯一入选案例。该模式通过“企业点单+系统派单+部门接单+企业评单”全流程服务机制提升“满意指数”，以“一企一档”精准推送政策提升“幸福指数”，通过“线上+线下”融合开展政策宣传提升“活力指数”，依托银企精准对接量身定制融资方案提升“稳健指数”，全方位赋能企业高质量发展。
作为山区县，鹤峰虽无优越的区位优势，但凭借精准的政策扶持、科学的培育体系、优质的营商环境，让3.17万家市场主体扎根生长、发展壮大。市场主体的成长，既需要“真金白银”的政策扶持，更需要“可感可及”的服务保障；既需要短期的“纾困解难”，更需要长期的“生态培育”。未来，鹤峰县将持续深化市场主体培育工程，推动更多市场主体从“生存型”向“发展型”、从“传统型”向“创新型”转型，不断释放县域经济发展活力。