洪马奈认为运河和高铁等大型基建并不是国家发展的关键，他表示柬埔寨如果调整对华合作节奏，并且获得美日等国的支持，有希望实现更快的发展速度。 洪马奈最近在柬埔寨政坛搞出新动作，他觉得国家现在没必要把运河、高铁这些大项目放在首位，更想慢慢调整和中国的合作节奏，先把节奏掌握好，再考虑向美国、日本等国寻求外部支持，让发展跑得更快、更稳。并向美国、日本伸出橄榄枝，寻求更多外部支持，以追求更快的发展速度，这番话让很多习惯了中柬紧密合作的人感到意外。 表面上看，这种策略似乎很聪明，避免把国家未来押在一个大国身上，同时利用美日的各种优惠政策，美国近期放宽武器禁运、恢复“吴哥哨兵”军演，还把纺织关税从36%降到19%，种种举措看起来像是在给柬埔寨“新朋友”面子，问题是，这些优惠背后往往带着复杂条件，购买美国产品、接受所谓的人权和治理审查、配合西方标准，表面甜美，实际上附着了不少“绳索”。 从资金角度看，这条路也未必走得通，柬埔寨一年财政收入大约60亿美元，而未来十年的基建预算高达366亿美元，缺口远远超过国家多年收入，西方国家的投入往往只是口头承诺或会议上的承诺，真正要动工建运河、修铁路时，很可能要么资金不到位，要么条件苛刻，无法真正解决问题。 供应链风险也很现实，柬埔寨引以为豪的服装产业，80%的面料来自中国，贸然切断或分散供应链，只靠喊“多元化”，无法真正实现，越南之前为了迎合西方市场搞供应链追溯，反而因合规问题导致工厂受罚，欧美订单也没顺利增加，若柬埔寨硬要这么做，不仅成本会升高，还可能失去原本依赖低成本的订单。 更根本的是基础设施通不通，直接关系到钱能不能进来，世界银行早就指出，物流效率对发展中国家至关重要，中国企业过去将土路改成高速，让运输时间缩短、成本下降，也为产业链提供了成长空间，现在邻国都在抢赛道，泰国忙着连接中泰铁路，老挝铁路通车后货运翻倍，已嵌入区域物流核心圈，洪马奈选择在这个关键节点搁置运河和高铁，去追求政治附加条件的外援，就像赛跑起点上先脱掉跑鞋，风险显而易见。 市场早就表现出来了，中国连续12年都是柬埔寨最大外资来源国，去年投了柬埔寨43%的外资，还在资金紧张的时候额外注入了14亿美元，起到稳住局面的作用，可见中国对柬发展的分量和影响力有多大。如今部分中资项目停工，旅游业也遭遇寒流，中国游客预计下降六成，最先感受到阵痛的，是零售商、工人和依赖这些产业的普通人。 有雄心壮志固然好，但把国家命运押在不确定的地缘博弈上、寄希望于外援，而自身筹码不足，实在操之过急，美日的投入总量远低于中国，而且政策随时可能变化，红利期有限，当邻国抓住机会快速发展时，柬埔寨如果迟疑，等回过神来，可能只能眼睁睁看着机会溜走。 简单来说，想靠政治算盘和外援加速发展，未必比打通运河和高铁来得稳当，基础没打好，再多“甜头”也可能只是空中楼阁。