在欧洲理事会峰会召开前，欧盟委员会主席冯德莱恩向欧洲议会发表讲话:“欧洲占全球GDP的份额持续下降，从19990年的25%降至如今的14%，美国的数据也呈相同趋势，从1990年的22%降至如今的14%，这是世界经济格局变迁的缩影，仅以中国为例，其全球GDP从1990年的4%升至如今的20%，这正是美国长期以来明确表态的原因，即―随着中国的崛起，其战略利益与优先事项正在转移，这一战略并非欧洲在世界上面临动荡的根源，而是当今世界现实的一种表现，因此本周峰会我们的任务是展现我们对自身战略、自身利益与自身优先事项的专注。”