12月17日，美国方面已明确允许部分与俄罗斯民用核能相关的交易，美国财政部同步发布针对俄罗斯萨哈林-2项目的通用许可证，为该项目相关的特定民事核能活动提供合规操作依据。这一举措在持续的对俄制裁框架下显得尤为突出，被解读为美国在能源安全与制裁政策之间做出的针对性调整。 从此次政策调整的核心内容来看，通用许可证聚焦萨哈林-2项目中的民用核能领域，大概率涵盖核燃料供应、相关设备维护、技术服务等基础性环节。萨哈林-2项目作为俄罗斯重要的能源合作项目，涉及油气开采与民用核能等多个板块，此前受美国对俄制裁影响，项目相关的跨境交易面临诸多限制，此次许可证的发布有望缓解该项目在民用核能领域的运营压力。 美国此次放宽部分限制，核心动因在于保障全球民用核能供应链的稳定。俄罗斯是全球核燃料主要供应国之一，占据全球核燃料市场约20%的份额，不少美国及欧洲国家的核电站对俄核燃料存在一定依赖。在能源转型持续推进、全球核电需求逐步回升的背景下，过度限制俄民用核能相关交易，可能反过来影响欧美自身的能源安全与能源转型进程。 此次政策调整并非对俄制裁的全面松动。美国财政部大概率会通过许可证设置严格的交易范围与监管条款，限定仅适用于民用核能相关的非敏感领域，避免技术或资源被用于军事等其他用途。同时，这一举措也可能引发连锁反应，为欧洲部分国家跟进调整对俄民用核能领域的制裁政策提供参考，进而影响全球能源合作与制裁格局的微妙变化。