12月16日，欧洲议会投票决定强化欧盟与南方共同市场（南共市）自贸协定中敏感农产品保障措施。此举直指协定长期存在的农业争议，旨在缓解欧盟农业大国担忧，为协定获批扫清障碍，凸显其平衡贸易多元化与本土产业安全的考量。 措施升级源于欧南协定20余年谈判的核心矛盾。协定以“工业品换农产品”为核心，欧盟出口汽车、化学品等，南共市重点出口牛肉、大豆、糖等。但协定自去年达成后陷批准僵局，法、波等农业大国反应强烈，担忧南共市低成本农产品冲击本土生产，引发农民抗议，这一争议甚至可能影响法国2027年总统大选。 强化方案聚焦多维度管控：明确牛肉、大豆等敏感品类，维持9.9万吨牛肉关税优惠配额，超量或价波动触发高额关税；进口量增10%或本土价降10%可三周内启动临时限制，扩大60亿欧元基金补贴农户；新增条款要求南共市农产品逐步对标欧盟环保、动物福利标准。 此举对双方影响深远：欧盟借此安抚内部农民及农业大国情绪，为协定获成员国批准扫清关键障碍；南共市虽出口不确定性增加，但明确规则降低政策波动风险，便于企业规划产能与出口。背后是欧盟应对全球贸易动荡，开拓拉美市场对冲对美出口损失，避免因内部争议导致协定“胎死腹中”的战略考量。 协定落地仍存挑战：需获欧盟15个以上成员国（覆盖65%人口）批准，部分农民组织质疑措施有效性；南共市或就限制提出协商，后续配额、标准等仍需博弈，此次投票成为观察欧盟贸易“开放与保护”平衡的关键窗口。