就差跪下了。 联合国秘书长，古特雷斯，最近开会，就差没当着全世界的面说：兄弟们，行行好，兜里真没钱了。 这位年过七旬的联合国掌门，在2025年10月的联大第五委员会上，把话说得再直白不过——再收不齐会费，联合国就得跟破产赛跑。 他手里攥着的2026年预算方案，比2025年砍了5.77亿美元，只剩32.38亿美元，可即便如此，资金缺口仍高达18.7亿美元。 镜头里的他，眉头拧成疙瘩，声音带着难掩的疲惫，完全没了国际组织掌门人的从容，倒像个为生计发愁的大家长。 没人想到，这个全球最大的国际机构，会窘迫到这步田地。 截至2025年9月底，193个会员国里超过三成没缴清费用，总欠款堆成了小山。 美国作为摊款占比22%的第一大国，欠着15亿美元；中国以20.004%的摊款比例成为第二大出资国，因年度预算核算周期，暂欠5.97亿美元；俄罗斯也有7200万美元的欠款。 更让人揪心的是，这不是新问题，过去20年，联合国就从没实现过全员缴清会费，每年准时缴费的国家最多也就53个。 古特雷斯的焦急，藏着无数人的生死。 资金链一断，首当其冲的就是维和部队和人道救援。 南苏丹的蓝盔士兵，头盔磨损了没法更换，巡逻频率被迫降低，当地平民遭遇武装冲突的风险直线上升； 加沙地带80%的建筑被战火摧毁，230万流离失所的民众等着救援，可联合国能拿出的援助，连重建所需700亿美元的零头都不够； 苏丹2000万需要援助的民众，只盼来29亿美元的筹款目标，目前到位资金连零头都凑不齐。 联合国人道事务副秘书长弗莱彻的话戳心又无奈：我们像开着救护车去火灾现场，却发现水箱没水，还遭人枪击。 更可怕的是连锁反应。 美国不仅欠缴会费，还在2025年大幅削减对外援助，直接导致联合国人道救援资金缺口扩大到230亿美元。 这个昔日最大捐助国一带头，不少传统捐助国跟风退缩，2025年参与援助的国家只剩23个，创下2015年以来的最低纪录。 发展中国家本就债务缠身，阿根廷、委内瑞拉等国连基本会费都缴不起，伊朗更是因欠费过久，被剥夺了联大投票权。 大家抱着“你不缴我也拖”的心态，让联合国的财务状况雪上加霜。 古特雷斯不是没做过努力。 联合国从2025年初就启动支出限制，只批准使用83%的预算，招聘冻结、差旅砍掉，非核心项目一刀切。 2026年更是计划砍掉2680个岗位，占总员额的18.8%，区域办事处临时关门，行政部门被迫合并。 他甚至推出了前所未有的举措——暂停向欠款国退还未用信贷，可这杯水车薪，根本填不上巨额缺口。 内部审计也挖出过浪费问题，比如冗余的会议报告，但这些小修小补，挡不住大国欠费带来的系统性危机。 美国的欠费，从来都不是没钱，而是把会费当外交筹码。 历史上，美国就曾因巴勒斯坦加入教科文组织，直接停缴会费，后来干脆退出。 2025年新一届政府上台后，更是通过立法手段，试图永久拖延会费缴纳，目的就是逼联合国改规则，削弱对手影响力。 这种“霸权式精明”让古特雷斯头疼不已：美国总能在《联合国宪章》第19条的红线边缘试探，拖到最后时刻挤一点钱，刚好不至于丧失投票权，却始终保持着对联合国的财政压力。 就在各国僵持不下时，中国的动作透着担当。 作为一直保持“足额、及时”缴费记录的大国，中国驻联合国代表傅聪在2025年9月提出五点改革方案，直指联合国效率低、资源分散的问题。 方案里明确要优化预算结构，把钱集中到紧急领域；精简冗余机构，避免资源浪费；还提议建临时资金池应对危机。 欧盟国家点头支持，金砖国家也愿意协商分担，这份务实的方案，给陷入僵局的财政危机带来了一丝转机。 古特雷斯心里清楚，联合国的钱，一半是“救命钱”，一半是“运转钱”。 常规预算里超过一半要支付行政人员、翻译、安保的薪资，维持纽约总部、日内瓦办事处的运转； 但更多钱是实实在在花在刀刃上——也门难民的一袋面粉，撒哈拉以南非洲的一支疫苗，乌克兰难民的一张毛毯。 这个被吐槽“低效”的机构，却是全球最大的人道主义物流商，是战乱地区民众最后的希望。 2025年12月的中央应急基金认捐大会上，古特雷斯再次发声，喊话各国履行当初的承诺。 他手里的统计数据显示，2025年联合国人道援助仅收到120亿美元，是近10年来最低值，只够当年所需的四分之一。 数千万本可获救的民众，因为资金短缺，只能被暂时搁置援助需求。 这场财政危机，本质上是多边主义的信任危机。 美国把会费当工具，小国跟着拖延，最终伤害的是那些最弱势的群体。 中国按时缴费、提出改革方案的做法，恰恰证明了多边主义不是空谈，而是需要真金白银的担当。 古特雷斯多次强调，联合国垮不得，一旦这个对话平台塌了，小国没了靠山，冲突区没人管，国际法成了空谈，最终没有国家能独善其身。 各位读者你们怎么看？欢迎在评论区讨论。