联合国秘书长在纽约联合国总部举行的记者会上,宣布了对中日东海油气田开发争议不表态的决定,并表示不打算采取任何进一步行动,也不打算公开斡旋。 这事儿说直白点,就是联合国不管这事儿了,中日之间的这个争议,想靠联合国出头解决是没指望了,接下来很长一段时间里,双方大概率会一直僵着,谁也不让谁。 先跟大家说清楚,中日为啥会争东海这块地方的油气田。东海底下藏着不少石油和天然气,这些资源对两国的经济都很重要,谁都想多开发点。 但关键问题出在海域怎么分,这也是双方吵了十几年的核心。咱们中国说,东海的大陆架是从中国陆地自然延伸出去的,一直到冲绳海槽才算到头,按照国际法,这部分大陆架就该归中国管辖,开发权自然也在我们这边。 这个说法不是凭空来的,《联合国海洋法公约》第 76 条里就有明确规定,而且国际法院之前判过类似的北海大陆架案,也是支持这种按地质结构划分的原则。 可日本不认可这个说法,它觉得应该按 “中间线” 来分,就是在中日两国海岸之间画一条线,线两边各自开发。 但这个主张在国际上站不住脚,首先《联合国海洋法公约》里根本没说必须按中间线分,而且中国的海岸线有 3000 多公里,是连续的,日本那边的海岸线才 1000 多公里,还断断续续全是岛屿,按中间线平分的话,对中国根本不公平。 更不合理的是,日本还想把钓鱼岛当成划界的基点,但国际法规定,没人居住、没法维持经济生活的岩礁,不能作为划界依据,钓鱼岛显然不符合这个条件。 正因为双方的划界主张完全对立,又都能拿出自己的理由,联合国才没法表态。再看看联合国的规矩,《联合国宪章》里写得很清楚,联合国不能随便干涉国家主权范围内的事,要调解两国争议,通常得双方都同意让它介入才行。 中日都是大国,这事儿涉及核心利益,要是联合国贸然表态支持一方,肯定会得罪另一方,反而会让矛盾升级。而且背后还有大国博弈的因素,中美日之间的关系错综复杂,联合国不想被卷进去变成代理战场,所以干脆选择不表态、不介入。 可能有人会问,之前两国就没试着解决过吗?其实 2008 年的时候,中日曾经达成过共同开发的原则性共识,当时大家都以为这事能有进展,结果 2010 年发生了撞船事件,谈判直接中断了。2012 年日本搞钓鱼岛 “国有化”,把资源之争变成了主权对抗,之后双方的矛盾就更难调和了。 这两年双方在东海的活动也越来越频繁,中国在自己主张的海域里建了不少钻井平台,比如春晓油气田,日本天天提抗议,但也没什么实际办法,因为中国的开发活动本来就符合国际法。 联合国这次不表态,直接导致的结果就是中日会长期维持僵持状态。为啥会僵着呢?因为双方都不愿意让步。对中国来说,我们的主张有法理依据,而且已经在实际开发中占了主动,自然不会放弃自己的合法权益。 对日本来说,它本来想靠联合国给中国施压,现在这个算盘落了空,自己在深海钻探方面又有技术短板,经济产业省的报告都说,要追上中国的技术水平,至少得花千亿日元,所以它也没法强行开发争议海域。 这种僵持状态对两国都有影响。经济上,东海的油气资源本来能给双方带来不少好处,现在因为争议,没法充分开发,挺浪费的。中国的一些油气田本来能扩大规模,多产出些油气,减少对进口能源的依赖,但因为日本的抗议,只能谨慎开发;日本那边更着急,看着资源在底下,却没能力大规模开发,只能干瞪眼。 外交上,这事儿会让中日关系一直处于紧张状态,偶尔还会因为开发活动产生摩擦,影响两国在其他领域的合作。不过也不用太担心,双方都清楚,真闹起来对谁都没好处,所以不会走到打仗的地步,地区安全还是能保证的。 那以后有没有可能打破这个僵局呢?短期内很难。要想解决问题,要么是两国都愿意坐下来重新谈判,要么是找个双方都认可的办法,把主权争议和资源开发分开处理。其实国际上有过成功的例子,比如泰国和马来西亚就搞过 “主权归我、资源共享”,效果还不错。 中国国内也有声音建议,两国可以成立联合技术委员会,专门商量开发的事,把划界的争议先放一放,这不是让步,而是务实的做法。另外,随着能源转型,日本计划 2030 年加大新能源的使用,减少对传统油气的依赖,等东海油气的战略价值慢慢降低,僵局也可能会自然松动。 说到底,东海问题本来就不可能靠外部力量解决,联合国的退出,反而把问题交还给了中日两国自己。现在最现实的还是双方保持冷静,别让矛盾升级,慢慢找机会重启对话。 对我们普通人来说,这事儿虽然不直接影响日常生活,但关系到国家的资源安全和利益,还是值得关注的。至于以后会不会有新的变化,关键就看两国接下来能不能拿出诚意,找到彼此都能接受的解决方案了。 你怎么看?
