中国经济导报讯记者缪晓琴报道“十四五”期间，上海市坚持以人民为中心的发展思想，持续推进工伤保险制度创新与服务升级，为城市各行各业的“奔跑者”构建起坚实可靠的职业安全保障网。通过扩大覆盖范围、强化工伤预防、完善康复体系、提高待遇水平、推动数字化转型等一系列举措，上海工伤保险工作实现高质量发展，切实增强了用人单位和劳动者的获得感、安全感。

职业伤害保障试点稳步推进

作为全国首批试点省份之一，上海自2022年7月起启动职业伤害保障试点，将曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车等平台企业纳入范围。2025年7月，试点进一步扩围，新增顺丰同城、滴滴出行、滴滴货运三家平台。目前，全市累计已将176万余名新就业形态就业人员纳入保障，为其提供职业伤害医疗救治与经济补偿。

政策覆盖面持续扩大

上海持续推动工伤保险向更多职业群体拓展，尤其注重覆盖制造业、建筑业、交通运输、化工、冶金等重点行业，以及租赁商务服务业、快递、外卖和即时配送等新业态领域，助力“五个中心”建设与“3+6”重点产业体系发展。

2021年，上海出台工伤预防五年行动计划，系统推进预防工作。2022年修订《上海市工伤预防费使用管理办法》，并针对危险化学品企业实施专项培训工程。截至“十四五”末，全市工伤预防项目数从8个累计增加至94个，工伤预防培训人数从13.8万人累计提升至99.8万人，用人单位和劳动者的工伤预防意识与能力明显增强。

康复体系创新升级

2023年，《上海市工伤康复管理办法》修订实施；2024年印发定点机构遴选办法，并择优将12家医院纳入工伤康复定点机构，形成“三甲综合医院引领、专科康复医院支撑、区域医疗中心覆盖”的服务格局，为工伤职工提供多元化、高质量的康复选择。

待遇水平稳步提高

2021年至2025年，上海持续提高工伤保险定期待遇：伤残津贴方面，致残一级至四级分别增加1529元/月、1405元/月、1327元/月、1223元/月；生活护理费方面，完全不能自理、大部分不能自理、部分不能自理分别增加1427元/月、1142元/月、857元/月；因工死亡人员供养亲属每人每月增加321元。

同时，上海连续四年实施阶段性降低工伤保险费率政策，用人单位工伤保险基准费率下调20%，调整后费率区间为0.16%–1.52%，有效减轻企业负担。

跨省服务取得突破

“十四五”期间，上海以数字人社建设为引领，持续升级业务经办系统，推进工伤保险服务全链条数字化转型。2022年，打造完成智能、便民、高效的市级劳动能力鉴定数字大厅。2023年，开通“一网通办”自助经办平台企业端的劳动能力鉴定和住院工伤康复网上申请、网上结论查询及打印服务，并完成与国家社会保险公共服务平台的对接，进一步推进了“互联网+政务服务”改革，实现从经办服务从“能办”到“好办”的转变。2024年，上海选取上海肺科医院、上海中医药大学附属曙光医院作为工伤保险异地就医协议机构，上海市养志康复医院作为异地康复协议机构，开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作，建立了跨省异地就医直接结算信息平台，工伤保险跨省结算服务迈出关键一步。