从历史看，北约对外军事行动多针对无法形成战略反制的小国，1999 年轰炸南联盟靠空中力量和政治孤立，避免了大规模地面对抗。如今在乌克兰冲突中，北约也只是以“雇佣兵”暗中出兵，不敢公开参战。 而且北约有 32 个成员国，利益难统一，美国与俄罗斯关系缓和，欧洲国家却积极备战。没有美国牵头，北约更不敢轻易与俄罗斯开战，毕竟俄罗斯可不是好惹的。