《安阳市停车场管理办法》（以下简称《办法》）将于今年12月1日起施行。为了解其制定背景、目的等情况，记者近日采访了参与该办法起草工作的刘晓红律师。

作为安阳市首部针对停车场管理的综合性地方政府规章，《办法》的实施将构建起全链条停车管理体系，为优化城市交通环境、提升市民出行体验注入法治动能。

刘晓红说：“很荣幸能够参与《办法》的起草工作，《办法》的出台是回应市民停车难需求、优化城市交通环境的重要民生举措。从立法思路看，《办法》构建了‘规划—建设—管理’全链条体系，比如在规划层面，鼓励利用闲置土地、地下空间建停车场，既能盘活存量，又能拓展增量。在建设层面，通过支持社会资本的参与，盘活待建土地等闲置资源，形成‘政府引导+市场发力’的多元供给格局。在服务方面，推动了智慧停车平台的建设，整合全市的停车信息，未来市民可以‘手机查位、导航直达、在线缴费’，这将成为常态，大幅提升停车的便捷性。”

刘晓红告诉记者，《办法》聚焦市民停车需求，通过“规划引领、多元供给、智慧管理、资源共享”全链条制度设计，将系统构建停车设施规划、建设、管理、服务一体化体系。

刘晓红说：“目前停车场的建设，一种是政府投资建设的公共停车场，一种是商业或其他项目配建的停车场，还有就是小区的专用停车场。《办法》制定出台之后，比方说原来由政府投资的公共停车场，我们可以通过ppp的方式来引导社会资本投入进去，这样就缓解了政府投资的压力。同时，也能拓展停车场的增建能量。”

刘晓红告诉记者，PPP模式的核心形式之一是基础设施和公用事业特许经营，政府通过公开竞争选择法人或其他组织作为特许经营者，协议约定其在一定期限内投资建设运营项目并获得收益，提供公共产品和服务。对于安阳市停车场的经营现状，刘晓红也作出了分析。

刘晓红说：“关于经营方面，目前，公共停车场由公共的社会资源来经营。专用配建的停车场由配建单位来经营，专用停车场是小区物业在管理，它对外没有经营。《办法》实施之后，我们鼓励有偿停车，政府公共投资的停车场，可以适当通过公开招标的方式委托给社会的单位，专业的事由专业的人来干。再一个，小区的专业停车场，也可以通过错时停车的形式来提供有偿服务，比方小区的停车场白天业主上班去了，停车位闲置，可以白天把它开放出来，解决潮汐式停车难的问题。”

此外，《办法》还明确由市城市管理部门建设智慧停车综合管理服务平台，整合公共停车场、道路泊位、专用停车场信息，逐步实现实时查询、一键导航、在线支付等便捷功能，让市民“找位更易，缴费更便”。