滨州日报/滨州网博兴讯近年来,博兴县关工委突出“预防为主、关爱为先”理念,持续擦亮“银新相约·向阳花开”关爱品牌,通过探索“三联防控”机制,着力构建“政法协同、家校联动、网格管理、五老助力”工作格局。今年以来,该县涉未成年人刑事案件、万人犯罪率分别同比下降33.3%、57.1%。
■阵地联建,一路向阳,夯实“硬基础”
博兴县关工委通过系统构建多层次、全覆盖的关爱阵地网络,夯实未成年人保护工作的实体支撑,筑牢学校教育主阵地。
强化文化育人功能。发挥法治副校长、法治宣讲团等专业力量作用,依托“开学第一课”“国家宪法日”等时间节点,举办校园法治宣讲活动近百场,发放资料3万余份。持续巩固课程育人主战场,广泛组织举办“学宪法讲宪法”主题竞赛、法律知识竞答、征文及手抄报展览等实践活动,覆盖学生6万余人次,48名师生获省级荣誉。
创优关爱服务阵地。推行“关爱工作室+基地”共建模式,建成关爱工作室26个,链接法治教育基地资源5处,覆盖12个镇街。因地制宜配备简易心理沙盘、法治教育书籍及影音资料,满足法治教育、行为矫治、心理咨询、家庭教育等多元化服务需求。组织罪错未成年人及监护人赴鲁北监狱、部分中小学生到滨州黄河青少年法治教育基地,开展沉浸式法治教育活动,提升青少年法治意识。建设“银新夜校”平台,创新“导医+分诊”服务,实行分类覆盖与分级干预结合模式,举办家庭教育讲座、读书沙龙12期,惠及家长3000余人次,帮助家长掌握科学家庭教育理念。依托“爱与未来”家长成长计划,邀请全国及省市专家举办家庭教育指导课程15场、“法治家长会”10场,服务家长2.5万人次,切实将法律要求的“协同育人机制”转化为实践成效。
■银新联动,成长相约,优化“软实力”
博兴县关工委聚焦构建多元协同的关爱共同体,着力推动三类主体联动协作,持续提升未成年人保护软实力。
让政法力量“动”起来。选派43名政法干警担任65所中小学校、幼儿园法治副校长,实现100%兼任学校关工委副主任,12人获评市级优秀法治副校长;制定完善《基层政法站所关爱工作室管理办法》等制度,规范设置关爱工作室组织架构,有效打破部门壁垒,信息共享、资源互补的关爱生态基本形成。
让“五老”队伍“动”起来。采取“关工委精准推荐+所长动员把关+工作室上门聘请”方式选聘关爱工作室力量,吸纳406名退休民警、法官、医生、律师、教师加入关爱队伍,打造“老带新、新促老”复合型法治宣讲队伍,今年已开展法治宣讲等活动120场,覆盖师生、家长1.5万余人。
让网格员“动”起来。发挥基层网格员“前哨”作用,推行网格员兼任关工委指导员模式,将655名网格员纳入关爱队伍,构建起“工作室牵头协调、网格员前端发现、信息双向互通、资源联动响应”工作机制,“横向到边、纵向到底”的基层关爱工作格局全面建成;深入开展刑事处罚、行政处罚、失学辍学、社会闲散、社区矫正“五类”重点未成年人动态排查,成功预警并干预可能发生的涉未苗头事件24起,将问题化解在萌芽状态。
■机制联防,呵护花开,筑牢“保护墙”
博兴县关工委围绕构建全链条、闭环式保护体系,持续完善联防联控长效机制。
构建闭环联动机制。持续在源头预防、过程管控、末端治理上发力,多部门联合印发《保护未成年人合法权益文化市场专项整治行动方案》等,累计开展“双随机、一公开”专项整治行动4次,检查文化经营场所45家次。深化“护校安园”“星空护学”“净网”行动,检查校园周边各类经营场所1024家,发现解决各类隐患212处,对网吧、娱乐场所、文身店等场所开展检查,督促指导旅馆经营者落实未成年人入住“五必须”规定。制定《博兴县严重不良行为未成年人送专门学校教育实施意见(试行)》,规范送教矫治流程。制订个性化督促监护方案,制发家长“督促监护令”5份,指导、帮助和监督监护人履行监护职责。纵深推进全县“三无(无伤害、无犯罪、无失管)”村(社区)、学校建设工作,营造未成年人安全健康成长环境。落实“三警(见警察、见警车、见警灯)”护学模式,联动多部门常态化整治校园周边环境,严厉打击侵害学生犯罪。
探索“银新”协同机制。推行关爱工作室“固定时间专人坐班(政法站所干警轮值)+‘五老’成员弹性到岗”日常运转模式,确保工作室“门常开、人常在、事常办”。针对排查出的重点未成年人群体(不良行为或严重不良行为、困境、留守等),严格落实“六包一”帮教机制,政法干警、“五老”志愿者、学校教师、村(社区)党组织书记、网格员、监护人组建帮教小组,帮助106名失学少年回归正常学习生活轨道,实现458名重点对象“一人一策、精准滴灌”。
完善典型培育机制。以擦亮“银新相约·向阳花开”关爱品牌为引领,成功孵化培育出县公安局“警润青芽”、县法院“微雨清荷·允乐允安”等关爱子品牌,形成品牌矩阵效应。县司法局组织创作《预防未成年人犯罪“三字经”》、吕剧《普法情牵,正青春》,提升普法吸引力。同步打造“行走的公共法律服务”宣讲品牌,深入校园开展常态化、互动式宣讲,将法治保护送到未成年人身边。