2026年10月29日至30日，加拿大与欧盟在蒙特利尔举行第21次领导人峰会，并宣布启动加拿大与欧盟未来联盟。
双方希望建立一个共同繁荣和经济安全空间，把现有自由贸易关系扩展到防务、关键矿产、能源、数字基础设施、人工智能、量子技术、金融服务和人员流动。
联合声明还提出研究加拿大以联系成员身份进一步接近欧盟，但这一安排不等同于正式加入欧盟。
峰会由加拿大总理马克·卡尼、欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩共同出席。
三方在声明中把民主、法治、开放市场和多边合作列为关系基础，并承认全球经济分化、技术竞争、气候风险和供应链脆弱性正在改变传统伙伴关系。
未来联盟的核心目标，是减少共同依赖，提高关键产业和基础设施的韧性。
加拿大与欧盟目前已经拥有全面经济与贸易协定以及安全和防务伙伴关系。
新框架并非从零开始，而是把分散在贸易、科研、外交和国防领域的合作集中起来。双方计划通过定期峰会、部长级会议和联合委员会监督进度，并在2027年的下一次峰会前明确更紧密联系的制度形式、范围和具体内容。
而且双方准备在联合国、七国集团、二十国集团以及其他多边机制中加强政策协调，继续讨论欧洲周边、北极、非洲、拉丁美洲、加勒比地区和印度太平洋事务。
联合声明支持通过国际法和外交方式处理争议，并把维护国际机构有效运转列为共同任务。
在安全和防务领域，加拿大与欧盟将加快落实已经签署的伙伴关系，合作内容包括危机管理、制裁协调、防务工业、海上安全、太空安全、混合威胁和社会韧性。
加拿大已经参与欧盟安全行动计划相关项目，也在欧洲结构化合作框架下参加部分能力建设。双方准备继续研究加拿大参与欧盟共同安全与防务政策任务的方式。
防务合作正在产生具体订单。
加拿大企业已经通过欧盟相关机制获得向欧洲国家供应通信设备和防护装备的合同。峰会公布的新措施包括加拿大企业为拉脱维亚提供军用头盔，以及推进面向政府、防务和应急服务的安全卫星通信。
双方希望通过这些项目连接加拿大和欧洲的防务产业链，同时提高装备生产和供应的稳定性。
而关键矿产和能源是另一个重点。
加拿大拥有较丰富的矿产和能源资源，欧盟则需要建立更稳定的原料供应渠道。双方计划推动欧洲投资机构参与加拿大关键矿产项目，研究原料储备和投资机制，并加强从开采、加工、精炼到制造和回收的全链条合作。
加拿大与欧盟已经完成数字贸易协议的实质性谈判，准备改善跨境数据流动和数字交易的可预期性。
加拿大将参与欧洲高性能计算联合计划，研究人员和企业由此可以接触欧洲超级计算资源。双方还将讨论人工智能治理、云计算、网络安全认证、数字身份和可信服务的相互认可。
通信基础设施方面，双方将评估建设新的跨大西洋数据电缆，使加拿大与欧洲之间形成更直接和更安全的数据通道。
规划工作将考虑线路、登陆点、维修能力和运营商参与，并强调通过多条线路降低单一节点故障带来的影响。加拿大还将研究接入欧盟伽利略导航服务和IRIS²安全卫星通信体系。
除此之外，北极合作被单独列出。
加拿大与欧盟准备在尊重原住民参与的基础上，推进贸易、气候适应、科研、航运连接和安全韧性建设。高纬度航线、卫星通信、搜救能力和关键基础设施都可能成为后续合作对象。
北极议题因此同时连接环境保护、产业发展和安全政策。
而且双方准备研究连接即时支付系统，降低个人和企业跨境转账成本；还将成立工作组，讨论银行、保险和金融科技企业进入对方市场的条件。
峰会还宣布完成第二代竞争合作协议谈判。
新安排将帮助加拿大和欧盟的竞争监管机构交换信息，更有效地处理跨境企业的反竞争行为。随着数字平台、云服务和人工智能企业同时在多个市场经营，单一监管机构很难掌握全部情况，因此跨境执法合作会成为经济一体化的重要配套。
双方计划加强民主韧性和信息空间保护，研究选举安全、预警机制、风险管理以及外国信息操纵问题。
加拿大与欧盟还准备改进港口、海运和多式联运连接，把加拿大大西洋、太平洋和北极通道与欧洲港口网络衔接起来。
关键矿产和能源即使获得投资，也需要可靠运输才能进入工业体系。港口数字化、海底设施保护、维修准备和高纬度船队建设因此被列入合作范围。
人员交流也是峰会成果的一部分。
加拿大准备扩大参与欧洲学生和技能交流计划，并讨论加入下一阶段欧洲科研计划。双方还将研究青年流动、职业资格互认、高技能人才和科研人员往来，让制度合作最终转化为学生、研究人员和企业可以直接使用的机会。
未来联盟覆盖领域很多，真正的难点在执行。
贸易规则、补贴政策、数据保护、政府采购和金融监管都存在差异，联系成员身份也需要设计新的法律和政治安排。
因此，10月30日的联合声明更像是一张总路线图。加拿大与欧盟已经给出明确方向，下一步要看各工作组能否把原则转化为协议、项目和时间表。
参考文献：
[1] Prime Minister of Canada. Joint Statement: Canada and the European Union Building Together an Alliance for the Future. 2026-10-30. 官方原文（访问日期：2026-11-03）