卢拉赢了,但赢得不轻松。
10月25日,巴西总统选举第二轮投票结束。官方发布内容显示,卢拉以51.79%的得票率击败自由党候选人弗拉维奥·博索纳罗,赢得连任,将于2027年1月5日正式就任第四个总统任期。
弗拉维奥·博索纳罗拿到了接近48%的选票,接近六千万张。这个数字本身就在说话:巴西社会对发展道路的选择,远没有因为一场选举而收敛。
第二天,中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示,中方注意到巴西高等选举法院宣布卢拉获胜,对此表示祝贺,并明确说“中方愿同巴方共同努力,持续推进中巴命运共同体建设”。
有外媒追问弗拉维奥方面一度要求废除选举结果,郭嘉昆的回应只有一句:“中方尊重巴西人民的选择”。
这两句话放在一起看,信息量比表面更大。贺电是常规外交动作,但“持续推进”四个字点出了关键:中巴之间已经确定的合作框架,不打算因为巴西换了一届总统任期就重新谈一遍。
对正在消化选举余波的巴西来说,这种“不折腾”的表态,比任何新承诺都更有实际分量。接下来我想从三个层面拆一拆:卢拉守住了什么,中巴经济联系到底绑得有多紧,以及巴西手里的选择空间究竟变没变。
一、卢拉赢了,但弗拉维奥的票数不是零
第一轮投票中,弗拉维奥以47.03%领先卢拉的45.16%,右翼阵营一度占据主动。第二轮翻盘,卢拉靠的是把差距拉回到约443万票。官方计票数据在99.80%阶段显示卢拉得票率51.76%,最终定格在51.79%。
弗拉维奥的反应值得注意。败选当晚,他拒绝承认结果,宣布将通过法律途径要求废除选举。但到了26日,自由党正式承认败选,弗拉维奥本人也放弃了要求宣布选举无效的主张,转而寻求取消卢拉的竞选资格。
换句话说,选举争议没有演变成2022年那样的制度性对抗,右翼阵营在一天之内完成了从“不认”到“认了但继续打官司”的策略收缩。
这个收缩说明巴西右翼的政治能量仍然存在,但它眼下找不到推翻结果的制度路径,也不愿意承担制造长期不确定性的政治代价。卢拉赢下了行政权,但没有赢下社会共识。
他面对的是一个保守派力量依然可观的国会,以及一个在财政支出、公共债务和民生压力之间需要精打细算的执政环境。
中国外交部在胜选第二天就表态“持续推进”,恰好落在巴西需要政策连续性、而不是政策重启的时间窗口上。稳定预期本身,就是一种实际的支持。
二、贸易账本比外交辞令更能说明问题,但数据要看清口径
中巴关系的底子,不在记者会的几句话里,在贸易账本里。这里有一个容易被忽略的细节:不同来源的贸易数据存在口径差异。
巴西—中国企业家委员会引述巴西方面统计,2025年中巴贸易总额为1710亿美元,其中巴西对华出口约1000亿美元,自华进口约709亿美元,中国连续多年是巴西最大贸易伙伴。
而中国海关口径下的双边贸易额更高,人民网葡文版引述的数据为1879.99亿美元,其中中国自巴西进口1164亿美元,对巴西出口715亿美元。
两个数字并不矛盾,统计方法、转口贸易处理和计价方式不同而已,但方向一致:中国买得比卖得多,而且买的是大豆、铁矿石、原油、纸浆这些实体经济的硬需求。
我看重的是这个结构, 巴西对华出口以大宗商品为主,大豆一项就占对华出口的约35%;巴西自华进口的增长则来自石油勘探平台船舶、电动汽车、化肥和医药产品。
这意味着双方的绑定不是“中国卖工业品、巴西卖资源”那种单向叙事,而是巴西的农业和矿业需要一个足够大的买家,中国的工业和消费需要一个稳定的原材料来源。
改变这个方向,成本不在谈判桌上,而在从种植、仓储、内陆运输到港口装船的整条链条上。政治换届可以换人,换不掉已经沉没在物流和供应链里的投资。当然,巴西想要的显然不只是把大豆和铁矿石卖出去。
2024年11月双方发布的联合声明已经明确,将共建“一带一路”倡议与巴西“加速增长计划”“新工业计划”“生态转型计划”等发展战略对接,合作领域覆盖金融、基础设施、产业链和科技创新。这比单纯增加贸易额更有分量。
巴西内陆农业产区到港口的物流成本、电力供应的稳定性、本土制造业的附加值,都是长期制约。如果合作能从大宗商品延伸到有合理回报的产业项目,中巴关系的经济基础才真正算得上稳固。
但我也要说得克制一点:联合声明画的是方向,具体项目能不能落地、回报能不能算得过来,是另一回事,不能把规划直接当成成果。
三、巴西的选择变多了,但“变多”不等于“站队”
卢拉胜选后有一个细节被不少人放过:他在胜选讲话中说巴西“不是任何人的后院”。这句话针对的不是某一个国家,而是一种姿态——巴西不愿意把外交空间压缩成单选题。
从事实层面看, 美国仍然是巴西重要的投资和技术伙伴,在金融体系、高端制造和部分工业领域有中国短期内难以替代的优势。
中国则已经连续多年是巴西最大贸易伙伴,在大宗商品和基础设施合作上占据关键位置。巴西没有理由主动切断任何一边。卢拉继续执政,延续的正是这种“不把鸡蛋放在一个篮子里”的路线。
真正发生变化的东西,不是美国在拉美的影响力“消失了”,而是巴西在具体议题上有了更多参照系。比如关键矿产开发,巴西可以同时看中国企业和美国企业的方案,然后在谈判中提出本土加工、就业和技术合作的条件。
这不是反美,也不是倒向中国,而是一个体量足够大的国家在利用自己的市场地位争取更有利的合作条款。
把巴西大选直接读成中美胜负,是把复杂的选择简化为站队,既不符合巴西选民关心的国内议题,也高估了外部力量对巴西政治的决定能力。
但这一面也有制约。巴西国会中的保守派力量不会因为卢拉胜选而消失,财政预算和重大改革需要跨阵营协商。公共债务和民生支出压力,会限制政府推动回报周期较长的基础设施项目的能力。
中巴合作能走多远,最终不取决于表态的早晚,而取决于具体投资能不能产生合理收益,能不能在巴西国内的政治和经济约束下找到可持续的落地方式。
本币结算也是同样的道理:2025年5月双方续签了规模为1900亿元人民币/1570亿雷亚尔的双边本币互换协议,相关结算渠道在推进,但企业最终用哪种货币交易,取决于交易习惯、融资成本和汇率风险管理,渠道的存在不等于美元在双边贸易中已经退场。
卢拉赢得的是继续选择发展道路的机会。中国给出的,是既有合作方向不会因为一次选举而中断的明确态度。这两件事放在一起,构成了巴西新任期开局时一个相对稳定的外部条件。但稳定不等于成果。
接下来真正值得看的,不是哪位领导人见了谁几次,而是巴西能不能借助不同伙伴的资金、技术和市场,把交通瓶颈、电力短板和产业升级这些老问题一点一点拆开。
对中国来说也一样:如果合作能从大宗商品贸易延伸到有商业合理性的产业投资,中巴关系才算真正长出了第二条腿。
外交表态再及时,替代不了项目落地;项目落地之后能不能赚钱、能不能服务于巴西自己的发展目标,才是下一阶段更硬的考题。