总统府新闻官卡斯特罗被问到一笔流向众议院多数党领袖桑德罗·马科斯选区的基建拨款时,说批评“为时过早”。她的理由是:“提议并不等于整个40亿比索都会被批准。任何向公共工程部提交项目的人都是如此。这不是故事的结局。”
而在参议院,议长加查利安对35个商业团体要求删除无技术依据插入的联合声明给出了回应。他表示参议院将“逐行审查众议院版本,不会接受最后一刻的插入”,并说即便整个圣诞季工作,也要在年底前完成预算。
文件里的数字已经写完了。参议院财政委员会主席埃赫斯道在审查众议院转交的预算法案硬拷贝时列出:外国援助项目被削减约1300亿比索,国家灾害基金被削减95亿比索,卫生项目被削减49亿比索,EDSA公交专用道被削减17.6亿比索。埃赫斯道说,外国援助项目由日本国际协力机构和亚洲开发银行等伙伴的贷款协议支持,原本用于大岷地铁等大型基建,“我们拖延得越久,问题就会变得越严重”。在强厄尔尼诺可能来袭的威胁下,灾害基金却被削减95亿。
被腾出的空间里,单一选区获得的最大一笔公共工程拨款,流向了伊罗戈斯北省第一选区。根据BetterGov.ph的数据,该选区在众议院版本中的公共工程部项目总额为47.4亿比索,总统预算案原案为3.69亿比索,增量4.38亿。人民预算联盟在参议院展示时引用的“43.7亿插入”,是扣除原案拨款后的增量口径。该选区排在“硬猪肉”接收者名单第一位。BetterGov.ph附有免责声明:“选区工程办公室与立法选区的映射,不证明某位议员请求、发起或控制了某个项目。”
人民预算联盟联合召集人阿班特在参议院说,众议院版本中“近7000个基础设施项目、价值1900亿比索,是在没有公开项目附件的情况下插入的”。他接着说:“如果没有公开文件,参议院就应该删除它们。参议院应该否决它们。”
卡斯特罗给的标准是“最终用途”:“插款本身并不坏。只有当钱被插进政客自己的口袋时,才是坏的。”阿班特给的标准是“过程透明”。两个标准都是公开的,指向不同的问责节点。
35个商业和公民社会团体在10月29日的联合声明中点名加查利安、埃赫斯道、众议长迪和苏安辛,要求“从7.2万亿比索的2027年国家预算中,删除每一项没有技术依据的国会插入”。他们指出,这些插入是通过从外国援助项目、灾害基金、卫生项目和EDSA公交专用道削减资金来支持的,并提到2023年至2025年的插入曾与幽灵防洪工程和不合标准工程相关联,“2027年预算不能重复那段历史”。
桑德罗办公室对Rappler的置评请求未回复。参议院版本尚未出台,bicameral会议日期尚未公布。加查利安说参议院在考虑恢复外国援助项目和EDSA公交专用道的资金,但删除无附件插入的具体条款文本尚未公开。
文件里的削减金额已经写明。商业团体的施压已经公开。参议院的回应是“逐行审查”。至于“逐行审查”之后会删掉什么,参议院版本出台前,没有清单。