内塔尼亚胡这回是真的遇上麻烦了!以色列大选刚结束,自己领导的右翼阵营没能拿到议会多数,反对派埃森科特却已经拿到了总统的组阁授权。
可偏偏就在这个节骨眼上,特朗普也开始给以色列算账了:美国准备结束每年数十亿美元的对以资金支持。
一个是国内有人要把他赶下台,一个是长期撑腰的美国开始收紧钱袋子。内塔尼亚胡这次可谓腹背受敌。
不过,埃森科特真能顺利接班吗?特朗普又为什么偏偏在这个时候谈起了援助问题?这两件事放在一起看,以色列接下来的麻烦恐怕还不止换总理这么简单。
53席没过半,内塔尼亚胡先丢掉了组阁主动权
先把以色列这次选举的账算清楚,以色列议会一共有120个席位,组建多数派政府至少需要61席。此次选举中,内塔尼亚胡领导的右翼阵营只拿到53席,埃森科特领导的反对派阵营拿到48席,剩下19席则掌握在阿拉伯裔政党手里。
这意味着什么?
内塔尼亚胡虽然仍然拥有规模不小的阵营,但53席距离61席还差8席,无法单独组阁。反过来看,埃森科特虽然只有48席,同样不够,但他有机会联合其他政党改变议会力量平衡。
真正让内塔尼亚胡难受的,是随后举行的总理人选推荐程序。
以色列总统赫尔佐格听取各党派意见后,代表67名议员的党派推荐埃森科特组阁,代表46名议员的党派推荐内塔尼亚胡,还有一个拥有7席的党派没有推荐任何人。
注意,这67席不是埃森科特已经获得的选举席位,而是各党派推荐所代表的议员人数。但这个结果已经足以说明,议会内部的政治风向发生了变化。
11月8日,赫尔佐格正式授权埃森科特组阁。
对内塔尼亚胡来说,这无疑是一记重拳。过去是他决定和谁合作、怎么分配政治利益,现在却变成了别人坐下来商量怎么绕开他。
按照以色列组阁程序,埃森科特有28天时间组建政府,必要时最多可以延长14天。如果无法完成组阁,总统还可能重新考虑其他人选,甚至出现再次选举的可能。
所以,内塔尼亚胡并没有彻底出局,但组阁主动权已经落到了反对派手里。
反对派开启组阁,真正的难题是那19席
埃森科特现在最头疼的,就是怎么把48席变成61席,最容易想到的,自然是那19席阿拉伯裔政党。这次选举中,阿拉伯裔政党取得了不错的成绩,突然成为左右以色列政治走向的关键力量。
但有意思的是,阿拉伯裔政党和埃森科特并不是天然盟友。
在巴勒斯坦问题、哈马斯问题以及以色列国家性质等方面,双方存在明显分歧。埃森科特本人还是以军前总参谋长,绝不是什么放弃军事手段的和平派。
那为什么阿拉伯裔政党愿意推荐他?
原因很现实:它们更希望结束内塔尼亚胡的执政。
但是,愿意推荐一个人,不代表愿意和他共同组阁;愿意在关键议案上提供支持,也不代表接受他的全部政策。
除此之外,埃森科特还需要争取极端正统派犹太教政党的支持。
这里就涉及以色列国内一个长期存在的矛盾:兵役豁免。
以色列普通适龄男性需要承担兵役义务,但极端正统派群体长期享有特殊安排。随着以色列持续经历军事冲突,军队人员压力增加,要求扩大征兵范围的声音也越来越大。
偏偏埃森科特是职业军人出身,支持推动更广泛的兵役义务。如果他为了组阁,转而向希望保留特殊待遇的宗教政党让步,自己的政治承诺又该怎么解释?
这就是反对派目前的尴尬。
大家都想把内塔尼亚胡赶下台,但在兵役、宗教政策和阿拉伯裔政党合作等问题上,各方根本不是一个想法。
所以我认为,埃森科特真正的考验不是获得总统授权,而是能不能让这些政治诉求不同的政党坐到同一张桌子上。
只要凑不够61席,内塔尼亚胡就还有机会。
特朗普也开始算账了,每年约40亿美元援助面临变化
如果说反对派组阁是内塔尼亚胡在国内遭遇的打击,那么特朗普关于停止对以援助的表态,就是另一道压力。
11月3日,特朗普公开表示,美国将在今年年底之后停止向以色列提供每年约40亿美元的资金支持,并称这一安排此前已经和内塔尼亚胡谈过。
这番话可不是普通的外交客套。
美国和以色列长期保持着特殊军事合作关系。根据此前签署的十年期军事援助安排,美国在2019年至2028财年承诺提供总额380亿美元的军事援助,平均每年38亿美元。
特朗普所说的40亿美元,基本就是这个规模。
当然,停止未来的年度资金支持,不等于要求以色列退还过去获得的钱,也不代表美国立即停止所有武器销售和军事合作。具体如何执行,还需要进一步明确。
但特朗普为什么偏偏在这个时候提起援助?
我看主要有两个原因。
首先,美国国内对持续援助以色列的争议正在增加。
美国自己有财政、物价和安全支出压力,国内自然会有人质疑:为什么还要持续拿出几十亿美元,支持一个本身拥有较强经济和军事能力的国家?
其次,美国也需要重新计算介入中东冲突的成本。
支持以色列,不代表美国必须无条件承担以色列所有军事行动带来的后果。一旦地区冲突扩大,美国就要投入更多军事资源,还可能被拖进更复杂的外交和安全困局。
特朗普当然要算这笔账。
但这并不意味着美国准备彻底抛弃以色列。特朗普仍然表示,如果以色列有需要,美国会提供帮助。说白了,美国可能想改变的是援助方式,而不是放弃这个中东盟友。
更值得注意的是,11月9日,特朗普谈到埃森科特获得组阁授权时,表示埃森科特与内塔尼亚胡在政策立场上非常相似。
这句话很值得琢磨。此前特朗普公开支持内塔尼亚胡,但面对以色列可能发生的政府更迭,他并没有明确反对埃森科特上台。
这说明特朗普真正关心的,可能不是谁坐在总理办公室里,而是未来以色列能不能继续配合美国的中东战略。
对于内塔尼亚胡而言,这意味着过去依靠与特朗普的个人关系获得的政治优势,也不再那么稳固了。
即使换了总理,以色列也未必改变对伊朗的强硬路线
那么,如果埃森科特真的成功组阁,以色列是不是就会迎来一个完全不同的时代?
恐怕没有那么简单。
先看清楚埃森科特是什么人。他曾担任以军总参谋长,长期参与以色列军事战略和安全决策。也就是说,他并不是一个主张放弃军事手段的温和派,对伊朗问题同样有自己的安全底线。
以色列对伊朗核计划的警惕,不会因为换一个总理就自动消失,真正可能发生变化的,是处理问题的方式。
内塔尼亚胡执政期间,伊朗问题经常成为其政治动员和对外政策的重要焦点,军事威胁和强硬对抗是其重要手段。
埃森科特则可能更加重视军事行动的成本,以及外交谈判能够争取到的战略空间。
比如伊朗核问题,军事打击可以破坏部分设施,却未必能彻底解决问题。国际核查、外交谈判和经济施压,同样可能争取解决问题的机会。
这不是说埃森科特一定会放弃军事选项,而是他可能更重视军事威慑与外交手段之间的平衡。
这对特朗普来说也有现实意义。美国现在面对的中东局势,已经不是简单支持以色列就能解决的问题。持续扩大军事冲突,既要承担经济成本,也要承担地区安全风险。
因此,如果埃森科特成功组阁,美国就有机会重新协调双方在伊朗问题上的政策节奏。
但也别把事情想得太简单。
即使他成为总理,也不可能马上改变以色列军方、安全机构和整个政治体系已经形成的战略判断。更不可能因为换了政府,伊朗与以色列之间的矛盾就自动消失。
真正值得关注的,是以色列未来会不会更加谨慎地计算军事行动的代价。长期冲突带来的不只是战场上的损失,还有经济压力、社会动员负担和国际外交环境的恶化。
我更倾向于认为,埃森科特如果上台,最现实的变化不是以色列突然放弃强硬路线,而是政府可能更加重视军事行动的边界,避免把美国和自己都拖进难以收场的冲突。
这也是特朗普希望看到的局面:美国需要的是一个能够协调战略的盟友,而不是一个不断制造新冲突、最后还需要美国承担全部成本的盟友。
结语
说到底,内塔尼亚胡现在面临的,已经不是一次普通的选举失利,而是国内执政基础和外部支持同时出现松动。
不过,埃森科特能不能组阁还不能下定论,即使成功上台,也不代表以色列会立刻改变对伊朗的强硬立场。
一个国家的安全,不能永远靠战争来维持。内塔尼亚胡能否继续执政是一回事,以色列能否找到一条真正有利于地区稳定的道路,又是另一回事。
那么问题来了,如果埃森科特最终成功组阁,特朗普会接受这个新搭档,还是继续拿援助问题向以色列施压?内塔尼亚胡这次究竟能不能躲过这场双重打击?
信源:
1、以色列总统正式授权埃森科特组建新政府—— 新华网
2、特朗普称今年年底结束每年约40亿美元对以色列援助——新华网