12月22日,联合国总部,秘书长发言人迪雅里克面对记者的提问,说出了一句让全世界震惊的话:"用十分困难来形容联合国当前的财政处境,都有些保守了。"美国依然没有缴纳拖欠的会费,一分钱都没有。就在同一天,中国常驻联合国副代表戴兵站起来,直接点名:"会费大国长期欠费,是导致联合国流动性危机的主要原因。"这话虽然没提美国名字,可全世界都知道说的是谁。

10月30日,联合国秘书长副发言人哈克在例行记者会上宣布了一个消息:中国已经全额缴纳今年的联合国常规会费,共计6亿8573万美元。哈克说完这句话,特意用中文说了两个字:"谢谢!"这个细节很快在网上传开了,联合国官方还专门制作了一个视频,画面上写着"谢谢,中国!"

为啥联合国要这么郑重其事地感谢中国?哈克在发布会上说得很清楚,联合国现在财政紧张,每一笔缴款都至关重要。这话听着客气,实际上是在告诉全世界,联合国现在穷得快揭不开锅了。联合国有193个会员国,按理说大家一起分摊会费,日子不该过得这么紧巴。可现实是,截至9月底,有57个国家拖欠会费,总额达到18.7亿美元。到了12月初,古特雷斯秘书长公布的数据更吓人,去年和今年累计拖欠的会费总额已经高达15.86亿美元。

这15.86亿美元里,美国一个国家就欠了15亿美元,占了将近95%。剩下那点零头,是其他50多个国家凑起来的。说白了,联合国财政困难,主要就是美国拖欠造成的。141个国家都按时缴清了会费,就美国这个全球第一大经济体,欠着不还。

中国是联合国第二大会费分摊国,比例是20%,仅次于美国的22%。日本排第三,只有6.93%。光从数字上看,中美两国就承担了联合国42%的会费。可问题是,美国这个老大哥不交钱,联合国的日子就难过了。2024年,联合国的收款创了历史新低,到年底才收到66%的会费,比往年少了一大截。

中国这6亿多美元一到账,相当于给联合国打了一针强心剂。要知道,联合国现在穷到什么程度?日内瓦总部万国宫的扶梯都停了,办公时间缩短了,办公室的灯光和暖气都得省着用。联合国计划裁员19%,维和部队规模要削减13%。这还不是最惨的,有些项目直接停了,维和任务受影响,人道主义救援也打折扣。

中国从2021年开始,连续五年全额按时缴清所有会费,从来不拖欠。这次哈克用中文说"谢谢",不光是谢这笔钱,更是谢中国这份靠谱。联合国193个会员国,能做到年年按时足额缴费的没几个,中国算一个。

可中国这笔会费交得也不轻松。2025年到2027年这三年,中国的会费分摊比例从15.254%直接涨到20%,每年要交7.44亿美元,换算成人民币差不多54亿。比前三年每年多交16亿人民币。从2013年的5.148%到现在的20%,12年时间涨了将近4倍,全世界没有任何一个国家增长这么快。

有人可能会问,凭啥中国要多交这么多?联合国的解释是,会费分摊比例是根据各国经济实力来定的,中国这些年经济发展快,GDP总量世界第二,自然要承担更多。这个道理听着没错,可问题是,中国人均收入还远远不如发达国家,还是发展中国家,国内还有那么多地方需要花钱。16亿人民币不是小数目,可中国在审议这个议案的时候,还是投了赞成票。这就是大国担当。

反过来看美国,经济总量世界第一,会费分摊比例22%,比中国只高2个百分点。可美国连这点钱都不愿意按时交,拖欠了15亿美元。从特朗普政府到拜登政府,一直在欠。特朗普任期结束的时候,美国欠的常规预算超过6亿美元,维和经费拖欠超过20亿美元。拜登上台后,不仅没还清,反而越欠越多。到2025年9月,美国拖欠的总额已经超过30亿美元,其中8.26亿美元是2025年当年该交的,剩下的都是往年欠账。

12月22日,迪雅里克在记者会上被问到美国会费的时候,语气很无奈。三周前,联合国就确认美国近期没有缴纳拖欠的会费。现在三周过去了,美国还是一分钱都没交。迪雅里克说,用"十分困难"来形容联合国的处境都算轻的了。这话说得够直白,就差直接点名批评美国了。

就中方全额缴费一事，联合国在其制作的视频中表示：“谢谢，中国！”

美国欠联合国的钱,不是一天两天了,这是个老问题。2020年9月,美国拖欠10.9亿美元,占当时未缴会费总额的73%。2022年,美国拖欠超过24亿美元。年年欠,年年不还,联合国拿美国一点办法都没有。

按照《联合国宪章》第19条的规定,哪个国家拖欠的会费等于或者超过前两年应缴的数目,就会丧失在联合国大会的投票权。这个规定听着挺严厉,可美国找到了漏洞。美国每次都是欠新补旧,还一点点,确保欠费时间不接近两年,这样就能保住投票权。2022年,伊朗等8个国家因为长期欠费被取消了投票权。可美国欠得比谁都多,照样在联合国安理会投票,还多次对加沙停火草案投下否决票。

美国为啥要拖欠会费?表面上的理由很冠冕堂皇,说是财政年度不一致。联合国的财政年度是每年7月1日到次年6月30日,美国联邦政府的财政年度是10月1日到次年9月30日。这个时间差导致美国没法按时交钱。可这个理由根本站不住脚,日本、德国、法国、英国这些国家,财政年度跟联合国也不一样,人家怎么都能按时交?中国的财政年度是1月1日到12月31日,跟联合国也不同步,中国不照样年年按时交?

真实原因其实很简单,美国把会费当成了政治工具。拖欠会费,可以向联合国施压,让联合国的决策更符合美国利益。联合国缺钱,就得看美国脸色行事,这是美国的如意算盘。美国一边喊着维护"基于规则的国际秩序",一边连会费都不肯付清,这不是双重标准是什么?

从经济角度看,美国也不是交不起。美国2024年的国债接近1.9万亿美元,军费开支更是天文数字。7.6亿美元的联合国会费,对美国来说就是九牛一毛。美国不是没钱,是不想交。拖着不交,既能省钱,又能拿捏联合国,何乐而不为?

可美国这么干,后果很严重。联合国被迫削减开支,很多项目没法正常运转。维和任务受影响,人道主义救援打折扣,全球治理能力下降。更危险的是破窗效应,美国这个大国都不交钱,其他国家会不会效仿?如果大家都学美国,联合国还怎么运转?

联合国的日子确实不好过。万国宫的扶梯停了,这事听着像笑话,可确实发生了。办公时间缩短,灯光暖气省着用,这都是真事。联合国员工的工资都快发不出来了,裁员计划已经提上日程。维和部队要削减,意味着冲突地区的平民保护会减少。人道主义救援减少,意味着难民、灾民得不到及时帮助。这些后果,最终都要由全世界的普通人来承担。

美国的行为,暴露了单边主义和霸权主义的本质。口口声声说要维护国际秩序,实际上只维护对自己有利的秩序。规则是用来约束别人的,不是用来约束自己的。这种双标玩得太明显,全世界都看在眼里。

俄罗斯虽然面临制裁和经济压力,还是按时交了3.5亿人民币的会费。朝鲜2020年缴清了16.832万美元的会费,成为第132个缴清会费的成员国。连这些国家都能做到按时交钱,美国凭什么不交?美国的GDP是俄罗斯的十几倍,是朝鲜的上百倍,却在会费问题上当"老赖",这脸丢得有多大?

10月,中国常驻联合国副代表戴兵在联合国大会上发言,虽然没有点名,可字字句句都在说美国。戴兵说,各国的支付能力,才是决定联合国会费比额的关键要素。各国得说到做到,用实际行动支持联合国,别光嘴上说好听的。会费大国长期欠费,就是导致联合国产生危机的主要原因。

戴兵接着说,这些年来,包括中国在内的多国会费比例一直在涨,可发达国家的会费比例,却在不断下降。这么做很不公平,完全违背了支付能力的原则。日本的会费比例从8%降到6.93%,美国维持22%不变,中国却从15.254%涨到20%。这个账怎么算都不对劲。

中国提出的要求,就是改革现行的会费分摊制度。现在这套制度过于强调经济总量,忽视了国家的实际支付能力和发展水平。中国虽然GDP总量世界第二,可人均收入还远远不如发达国家。中国还是发展中国家,国内还有区域发展不平衡的问题,社会保障体系还需要完善,教育医疗都需要大量投入。每年多交16亿人民币,对中国来说不是小负担。

更重要的是,中国呼吁建立更严格的惩罚机制。现在的规定形同虚设,美国可以利用漏洞保住投票权,继续拖欠。联合国应该限制拖欠国家的投票权,或者强制扣除拖欠国家的经济合作收益,逼着这些国家履行义务。要是没有实质性惩罚,拖欠问题永远解决不了。

中国的要求得到了很多国家的支持。大家都看得明白,美国拖欠会费,损害的是全体会员国的利益。联合国是全球最大的多边合作平台,没了联合国,国际社会就只能回到"谁拳头大谁说了算"的丛林法则。中国按时交钱,不是为了刷存在感,是真心支持多边主义,希望联合国能发挥作用。

中国这些年在联合国的贡献,不光是会费。中国是维和资金的第二大贡献国,派遣维和人员最多的国家之一。截至2024年,中国累计派遣了超过5万人次参与联合国维和任务,遍布非洲、中东、亚洲的冲突地区。疫情期间,中国通过联合国提供了大量医疗物资和疫苗,覆盖全球60多个国家。在联合国气候基金、粮食计划署,中国都是重要捐款国。

这些额外贡献,没算在会费里。中国做这些,不是为了换取什么回报,是真心支持全球治理。可会费分摊比例一涨再涨,中国的负担越来越重。中国不是不愿意承担责任,是希望这个责任分摊得更公平合理。

戴兵的发言,说出了很多发展中国家的心声。现在的会费制度,对发展中国家不公平。发达国家经济实力强,会费比例反而在降低。发展中国家经济增长快一点,会费比例就往上涨。这种制度,鼓励的是经济倒退,不是经济发展。长此以往,谁还愿意努力发展经济?

141个国家已经按时缴清了会费,证明大多数国家还是愿意履行义务的。问题就出在少数几个大国身上,特别是美国。美国一个国家的欠款,就占了总欠款的95%。要是美国肯按时交钱,联合国的财政困难立刻就能缓解。可美国偏偏不交,拿着欠款当筹码,要挟联合国。

联合国现在面临的,不光是财政危机,更是信誉危机。会员国对联合国的信任在下降,大家开始怀疑联合国到底还能不能发挥作用。要是连会费都收不上来,联合国还有什么权威?美国的行为,正在摧毁联合国的根基。

中国的态度很明确,支持联合国,支持多边主义,可也要求公平合理。该交的钱一分不少,该提的意见也不会憋着。改革会费分摊制度,建立惩罚机制,这不是中国一家的要求,是全球治理的需要。联合国要想摆脱财政困境,重建权威,必须正视这些问题。

美国现在的做法,让全世界看清了它的真面目。嘴上喊着"基于规则的国际秩序",实际上只认拳头不认规则。对自己有利的规则就遵守,对自己不利的就破坏。这种霸权主义那一套,在21世纪越来越行不通了。中国用实际行动证明,大国担当不是嘴上说说,是真金白银的付出。联合国用中文说"谢谢",谢的不只是这笔钱,谢的是中国这份责任心。

时代变了,现在141个国家都缴清了会费,美国的"老赖"行为越来越孤立。中国提出的要求,代表的是大多数国家的心声。联合国的未来,不能让少数大国绑架。会费制度必须改革,惩罚机制必须建立,这样联合国才能真正发挥作用,全球治理才能走上正轨。