3 月 27 日，韩国国防部大楼气氛庄重，总统李在明在这里主持了他就任以来首次全军主要指挥官会议。陆海空军主要将领、联合参谋本部高层悉数到场，这是韩国军方最高级别的会议，李在明当着所有高级将领的面，明确表态：“应对急剧变化的安保环境，自主国防必不可少，我们将尽快推进收回战时作战指挥权。”

这场会议的分量：总统首次亲自召集全军最高将领

对于韩国来说，这场会议意义非凡。李在明去年 6 月就任总统，时隔 9 个月才首次以三军统帅身份主持全军主要指挥官会议，选择在这个时间点释放如此明确的信号，绝非偶然。

会议现场，李在明的讲话立场鲜明。他首先肯定了韩美同盟的重要性，强调要 “基于韩美同盟，维持强有力的联合防卫态势”，但紧接着话锋一转，严肃指出 “过度依赖是不可取的”，“必须做好万全准备，让韩国军队在半岛防卫中发挥主导作用”。

这番话不是说给普通民众听的，而是直接对韩国军方最高层下达的指令，也是向美国传递的明确信号：韩国要在军事上争取更大的自主权，不能永远把军队的战时指挥权放在别人手里。

搞懂战时指挥权：和平时期自己管，打仗了就得听美国的

很多人可能不明白，一个主权国家怎么会没有自己军队的战时指挥权？这事得从历史说起。

1950 年朝鲜战争爆发后，韩国为了换取美军直接参战，把本国军队的作战指挥权全盘交给了 “联合国军”，而这个体系的核心就是美军。战争结束后，这个指挥体系被保留下来，演变成今天的韩美联合司令部。

现在的情况是：和平时期，韩国能管军队的训练、人事调动、日常部署这些事，这叫 “平时作战指挥权”，韩国在 1994 年就已经收回了。

可一旦半岛爆发战争，情况就变了，韩国军队的战时作战指挥权会自动移交给韩美联合司令部，这个司令部的司令一定是美军四星上将，同时也是驻韩美军司令，副司令才是韩国将军。

简单说就是，和平时期韩国是军队的 “主人”，可真打起来，韩国总统连调一兵一卒的权力都没有，得听美军司令的命令，跟着美国的战略走。这种 “有国无完整指挥权” 的状态，在全球主权国家中都很罕见。

为什么现在要收回：安全环境变了，过度依赖有风险

李在明选择这个时候推进收回战时指挥权，有现实的安全考量。最近中东地区的冲突，让韩国看到了过度依赖美国的风险 —— 美军为了填补中东战略漏洞，单方面调走了部署在韩国的 “萨德” 核心装备，这让韩国对美国的安全承诺产生了怀疑。

同时，朝鲜半岛的安全形势也在变化。李在明在会议上提到，朝鲜正在非军事区进行军事活动，导弹试射也越来越频繁，半岛面临的威胁在增加新华网。

在这种情况下，韩国如果没有战时指挥权，一旦发生紧急情况，可能连应对的自主权都没有，只能等着美国的指令，这对韩国的国家安全来说是个巨大隐患。

另外，这也是李在明对竞选承诺的兑现。他在去年竞选时就提出要推进自主国防，收回战时指挥权，现在召开全军会议明确表态，也是向支持者证明自己在落实承诺。

收回之路有多难：喊了 40 年，三次推迟，一次冻结

其实韩国从 1987 年卢泰愚政府时期就开始提收回战时指挥权的诉求了，算下来已经喊了快 40 年，可一直没能成功。

最接近成功的一次是 2007 年，卢武铉政府和美国商定 2012 年移交战时指挥权，但后来因为朝鲜核问题，移交时间被推迟到 2015 年。

到了朴槿惠政府时期，又因为朝核问题和半岛局势紧张，移交被无限期冻结。文在寅政府时期搞了 “有条件移交” 机制，可最后也因为朝韩对话破裂而搁浅。

为什么这么难？首先是军事能力问题。韩国虽然军事实力不弱，有宙斯盾舰、先进战机，但在情报共享、指挥系统、联合作战能力等方面，还高度依赖美国。真要收回战时指挥权，韩国得证明自己有独立指挥作战的能力，这需要时间和大量投入。

其次是美国的态度。战时指挥权是美国在半岛保持军事存在、发挥主导作用的重要抓手，美国不会轻易放弃这个权力。韩美之间还需要进行复杂的谈判，涉及联合防卫体系、军事部署、情报共享等很多方面。

还有国内政治分歧。韩国保守派担心收回战时指挥权会削弱韩美同盟，影响国家安全；进步派则认为这是维护国家主权的必然要求，双方一直争论不休。

这次能成功吗：李在明有决心，推进需稳步

李在明在会议上明确表示要 “尽快推进”，但 “尽快” 不等于 “马上”。韩国国防部之前就有过评估，要完全收回战时指挥权，至少需要满足三个条件：韩国军队具备独立的情报、监视、侦察能力；具备有效的导弹防御能力；韩美联合防卫体系能平稳过渡。

目前韩国正在推进国防自主化，比如发展国产预警雷达、隐形战机等装备，提升自身军事能力。李在明在会议上也提到，要加强韩国军队的自主作战能力建设，为收回战时指挥权做好准备。

同时，韩国也不会贸然和美国撕破脸。李在明反复强调要维持韩美同盟，这说明韩国的目标是在同盟框架内争取更大的军事自主权，而不是退出同盟。接下来，韩美之间很可能会就战时指挥权的移交时间、条件、过渡安排等进行谈判，这会是一个复杂而漫长的过程。

对半岛局势的影响：自主防卫不是孤立，而是更平衡的安全

有人担心，韩国收回战时指挥权会影响半岛的稳定，其实未必。李在明在会议上明确表示，收回战时指挥权是为了让韩国在半岛防卫中发挥主导作用，同时保持和美国的联合防卫态势。

这意味着，韩国不是要摆脱美国，而是要在军事上和美国形成更平衡的关系 —— 平时能自主应对安全威胁，战时能和美国协同作战，但最终的指挥权要掌握在自己手里。

对朝鲜来说，韩国推进国防自主化，可能会让半岛的军事平衡发生变化，朝鲜或许会加强军事应对，但同时也可能为朝韩对话创造新的契机 —— 毕竟，一个军事上更自主的韩国，在和朝鲜打交道时，可能会有更大的决策空间。

李在明在全军将领面前宣布要尽快收回战时指挥权，是韩国推进国防自主化的重要一步，也是对国家主权的维护。这条路虽然难走，有历史包袱，有现实挑战，但对韩国来说，收回战时指挥权，实现真正的国防自主，是一个主权国家的必然追求。

未来，韩国会如何推进这项工作，美国会做出怎样的反应，半岛局势会因此发生什么变化，都值得关注。但有一点可以肯定，李在明已经向外界传递了明确的信号：韩国军队的战时指挥权，韩国要自己拿回来，这一天不会太远。