欧洲两国元首私下致电普京示好,嗅到了什么风声?
普京主动向欧洲释放恢复关系的信号,芬兰和挪威率先打破外交僵局,但欧洲内部并没有形成共识。随着俄美乌三方谈判临近,欧洲越来越担心,自己可能成为俄乌和平谈判中缺席的一方。
美国和俄罗斯准备谈判,欧洲为什么突然着急了?俄乌冲突打了这么多年,欧洲各国领导人一直在讨论如何应对俄罗斯,但是现在,一个值得注意的变化出现了:欧洲国家开始主动给普京打电话了。
当地时间10月29日,俄罗斯总统普京谈及两天前与芬兰总统斯图布、挪威首相斯特勒的通话时,透露了一个细节:通话刚开始,两位领导人就特别强调,他们不是代表欧盟这个组织,而是代表各自国家与俄罗斯沟通。
普京表示,俄罗斯支持任何有助于恢复与欧洲国家全面关系的举措。无论是整个欧盟与俄罗斯恢复关系,还是欧洲国家分别与俄罗斯改善双边关系,莫斯科都持开放态度。
为什么芬兰和挪威突然打电话给普京?最直接原因在于,俄乌冲突和平近程推进出现了曙光。
欧洲先与美国、乌克兰商量,随后美国与俄罗斯沟通,现在芬兰和挪威又直接把电话打到了莫斯科。
问题也随之出现:如果美国和俄罗斯真的就停火条件展开实质性谈判,欧洲应该坐在哪里?
欧洲国家一直强调,俄乌冲突关系到整个欧洲的安全。乌克兰未来的安全保障、战后安排、北约东扩问题,甚至欧洲与俄罗斯的关系,都会受到谈判结果影响。
可是,假如未来美国和俄罗斯先谈出了一个框架,再让欧洲接受既定安排,欧洲显然不愿意看到这种情况。
英国《金融时报》10月30日的报道就提到了欧洲国家的这种担忧。欧洲担心,美国和俄罗斯可能在缺少欧洲参与的情况下讨论涉及欧洲安全的问题,包括北约未来的安排。
这也是欧盟近期希望扩大自己在俄乌谈判中角色的重要原因。
所以,我认为,斯图布和斯特勒主动联系普京,首先反映的是欧洲争取外交主动权的意愿。
他们很清楚,光靠发表声明、扩大制裁,并不能确保欧洲在未来谈判中拥有足够的话语权。既然美国已经在与俄罗斯接触,欧洲也需要建立自己的沟通渠道。
二、北欧国家为什么先吵起来了?欧洲对俄政策出现分歧有意思的是,芬兰和挪威主动联系普京之后,欧洲内部没有出现一致欢迎的声音,反而先发生了争论。
丹麦首相弗雷泽里克森公开质疑这次行动,认为芬兰和挪威事先没有与其他欧洲国家充分协调。她对这种单独接触能取得什么效果表示怀疑。
瑞典首相克里斯特松也表达了谨慎态度。他担心,如果欧洲各国分别与俄罗斯展开外交接触,可能削弱欧洲原本的统一立场。
这件事看起来只是一次电话引发的外交争议,背后却反映出欧洲国家,尤其是北欧国家在俄乌问题上的不同考虑。
芬兰和挪威为什么愿意主动迈出这一步?一个很现实的原因是地理位置。
芬兰与俄罗斯有漫长的陆地边界,挪威也与俄罗斯接壤。对于这两个国家而言,俄罗斯不是一个遥远的地缘政治议题,而是直接影响本国边境安全的邻国。
无论俄乌冲突最后以什么方式结束,芬兰和挪威都必须长期面对俄罗斯。
所以在电话里,芬兰总统斯图布说得很直白:“我们是俄罗斯搬不走的邻居,战争总有结束的一天,双方不可能一直断绝往来。”
因此它们希望保持直接沟通渠道,也有非常现实的安全考虑。
尤其是芬兰,已经正式加入北约。过去芬兰长期奉行军事不结盟政策,如今安全环境发生变化,维持与俄罗斯之间的沟通渠道,对于避免误判和控制边境风险显得更加重要。
当然了丹麦和瑞典的担忧也不是没有原因,欧洲这些年一直在通过制裁、军事援助和外交协调向俄罗斯施压。
如果个别国家突然绕过欧洲整体协调,分别与普京接触,俄罗斯就可能利用欧洲内部的分歧,争取更大的外交空间。
不过,我认为有必要区分两个问题:芬兰、挪威是否应该与俄罗斯对话,以及欧洲是否应该在对话中保持统一立场。
这两件事并不必然冲突。真正需要解决的是,欧洲究竟能不能形成一个得到各方认可的谈判机制。
三、阿布扎比谈判临近,俄乌冲突能否迎来转折?说到底,芬兰和挪威这次主动联系普京,最直接的背景还是即将恢复的俄美乌三方谈判。
根据俄方10月27日公布的通话消息,三方欢迎在11月上半月于阿联酋阿布扎比恢复谈判。
泽连斯基10月28日也表示,希望谈判能够在11月6日至10日举行,不过具体日期仍需要美国方面确认,谈判地点也可能受到中东局势影响。
这意味着阿布扎比可能成为,俄乌冲突下一阶段外交博弈的重要场所。
但我认为,现在还不能对谈判抱有过高期待。原因很简单,俄罗斯和乌克兰之间最核心的分歧并没有消失。
首先是领土问题。俄罗斯要求乌克兰接受其对相关地区的领土主张,乌克兰则拒绝通过谈判单方面放弃领土。
其次是安全保障问题。乌克兰希望获得长期、可靠的安全保障,避免停火之后再次面临军事冲突。俄罗斯则要求未来的安全安排充分考虑俄罗斯自身的安全诉求。
再就是北约问题。乌克兰希望保留自己的安全选择,俄罗斯则长期反对北约继续向东扩展。
这些问题不是通过一次电话、一次会面就能解决的。
更重要的是,俄罗斯和乌克兰对于谈判应该如何进行,也存在不同理解。乌方希望通过停火和安全保障降低继续作战的风险,俄方则强调必须从更全面的政治和安全安排出发解决冲突。
所以,即使阿布扎比谈判能够顺利举行,也只能说明外交渠道重新打开,距离真正达成和平协议还有很长的路要走。
当然这个过程不会轻松。欧洲内部需要协调立场,俄罗斯和乌克兰需要处理领土与安全分歧,美国也需要在推动谈判的同时协调各方利益。