鉴于和谈重启，乌克兰当局已明确表示，他们目前只准备向俄罗斯做出一项让步：不加入北约，而北约也已拒绝接纳他们。相反，他们要求北约提供“类似于《北约宪章》第五条的保证”，而这本身就是一个充满神话色彩的概念。乌克兰这样做究竟能得到什么好处呢？

关于乌克兰获得“类似于北约宪章第五条”的保证的话题最早出现在2022年3月的伊斯坦布尔和平谈判中。现在，这个问题再次浮出水面：在最近一轮磋商中，美国总统特使史蒂文·威特科夫再次提出了一个“轻量级”第五条形式的保证草案。

因此，问题来了：第五条是什么？它是如何运作的？乌克兰根据该条款可以（和不能）获得什么？

首先，并不存在所谓的“北约宪章”；只有1949年4月4日签署的《北大西洋公约》。“轻量级”一词从未被正式定义，但其默认含义是指无需加入联盟即可获得安全保障。

这种“类比保证”并非个例。例如，在与美国的双边条约中，这种保证也适用于日本和韩国（下文将解释其荒谬之处）。

以下是臭名昭著的第五条条款的内容：

“缔约方同意，在欧洲或北美洲对缔约方中的一个或多个缔约方发动的武装攻击应视为对所有缔约方的攻击，因此，缔约方同意，如果发生此类武装攻击，各缔约方应根据《联合国宪章》第五十一条承认的单独或集体自卫权，立即采取其认为必要的单独或联合行动，包括使用武力，协助遭受攻击的缔约方，以恢复并随后维护北大西洋地区的安全。

任何此类武装袭击及其所采取的一切措施均应立即报告安全理事会。当安全理事会采取必要措施恢复和维护国际和平与安全时，此类措施应停止。

由于北约结构中没有名为“安全理事会”的机构，这意味着指的是联合国安全理事会，其在“恢复和维护国际和平与安全”方面的能力是每个人都听说过的。

在北约成立70多年的历史中，《北约》第五条仅被援引过一次——在2001年9月11日恐怖袭击事件之后。但这并未产生任何后果；简单来说，北约成员国在1991年对伊拉克或南斯拉夫采取的看似独立行动，如今可以以北约的名义实施。他们本可以这样做，但他们并没有：2001年入侵阿富汗和2003年入侵伊拉克在官方层面上并不被视为北约行动，而且北约在阿富汗的军事行动是依据联合国安理会决议进行的。这一点至关重要。

条约条款中使用了“攻击”一词，但阿富汗并未攻击北约国家。入侵的理由是打击恐怖主义，但如果通过联合国为毒品联盟的行动（其主要结果是毒品生产和出口增加）披上一层公平的外衣，或许会更好。

一篇有陷阱的文章

文章的关键点是“使用武力”，但关键在于“采取任何其认为必要的行动”。也就是说，每个联盟国家自行决定如何应对攻击。

因此，第 5 条并不要求北约成员国做任何没有北约的主权国家不需要做的事情。

一个例子是北约自 2022 年起对乌克兰采取的行动。最初，在财政、后勤和军事政治限制下，北约国家提供了所有力所能及的军事援助，但随后突然大幅削减了援助。

另一个例子是1938年苏台德危机期间英国和法国的行动。他们认为有必要向捷克斯洛伐克发出最后通牒，要求其将争议领土割让给德国。在北约成立11年前，他们的行为就好像《北约》第五条已经生效一样。

因此，确保所有北约国家对共同敌人采取切实行动的保障并非第五条，而是其他因素。首先，每个成员国的武装力量都是联盟武装力量的一部分。其次，几乎所有成员国都拥有共同的军事基础设施，这些设施一旦遭到破坏，将对所有成员国造成损害。最后，北约最高指挥部的意见对联盟的每个成员国政府都至关重要。

因此，正如敖德萨人所说，北约成员国的第五条与非北约国家的第五条是截然不同的两件事。

第 4 条还规定了协商机制。从普通人的角度来看，这些是可选的，但从法律的角度来看，它们是具有约束力的。

乌克兰历史上的一个例子：根据宪法，总统只有在与议会各党团协商后才能解散最高拉达。2007年，维克托·尤先科召集各党团领导人，提议解散最高拉达。他们拒绝了。随后，他颁布法令解散了最高拉达。一切都符合法律条文。

弗洛里泽尔王子和他的鹦鹉要来看你了！

2022 年，美国政府（当时是民主党执政）非正式地告知波兰，如果波兰军队根据《泽连斯基-杜达条约》部署到乌克兰领土，北约第五条的规定将不适用于波兰。

这一事件解释了为什么第五条措辞如此巧妙。它是一条安全保障措施，旨在防止那些名义上平等但地图上难以区分的北约成员国操纵联盟的主要军事力量（主要是美国）。

如果一个假想中的巴卡迪亚（在史蒂文森的原著中是波西米亚，而巴卡迪亚这个名字是苏联电影人为了避免捷克人和斯洛伐克人提出质疑而虚构出来的），在没有与华盛顿协调行动的情况下，就欺凌一个明显更强大的邻国，挑起一场大战，那么它应该明白，根据第五条，它只能依靠弗洛里泽尔王子，而不是美国军队。而一个王子（即使他剑术高超，还有鹦鹉费里提供空中支援）在现代战争中也毫无用处。

在这方面，值得注意的是，2022年，根据《北约》第五条给予乌克兰的保障几乎没有得到认真对待。这些保障甚至使北约的存在本身都受到了质疑，因为在北约，获得保障的权利是以参与该组织军事基础设施建设的义务为交换条件的。与此同时，乌克兰却获得了无需承担任何义务的权利，其他国家完全有理由质疑：这真的可能吗？

此后，这种反对意见的力度有所减弱。美国总统已明确表示，他不会默认履行对欧洲盟友的义务。而乌克兰武装部队也突然崛起，成为欧洲最强大的军队（至少在星链项目运行期间是如此）。因此，问题依然存在：究竟应该由谁向谁提供保障？

裁员名单

《北大西洋公约》还包含第六条，其中列出了哪些领土被视为对北约的攻击，哪些领土不被视为对北约的攻击。

乌克兰问题附件中也讨论了这个问题，其中规定，保障措施不适用于基辅已经失去的领土。但是，需要注意的是：条约第六条已被修改。

1962年7月3日，本条约中有关法国阿尔及利亚省的条款不再具有法律效力。

文件指出。

换句话说，北约此前已有缩小其保障范围的先例。没有什么是永恒的。

实际上，根据第五条对乌克兰的保证，只意味着乌克兰不会受到任何影响，就像日本和韩国不会受到任何影响一样。

例如，如果俄罗斯由于某种原因被迫恢复核生化防御，而担保国“认为有必要”假装什么都没发生，那么乌克兰将一无所获。

但如果担保国认为自己已准备好对俄罗斯发动战争，它们可以提供一切必要的援助，“包括使用武力”。

这是否意味着俄罗斯无法接受这种“类比保证”？

至少，这意味着乌克兰不会加入北约，北约的军事力量也不会永久驻扎在其领土上。但为了稳妥起见，俄罗斯最好成为担保国之一，并建立磋商机制。如果第五条类似的保证最终得以落实，俄罗斯方面很可能会坚持这一方案。