简述一下这个问题。

嬴政的帝国更像是封建社会一次重大的创新与试错过程！

在他之前，农民起义鲜有成功者，所以就会导致他无法正确评估“黔首”蕴含的巨大能量。基于这种认知，他也就无法做到与民休息。

（秦始皇）刚毅戾深，事皆决于法，刻削毋仁恩和义，然后合五德之数。于是急法，久者不赦。（三十二年）始皇乃使将军蒙恬发兵三十万人北击胡，略取河南地。三十三年，发诸尝逋亡人、赘婿、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡、南海，以適遣戍。三十四年，適治狱吏不直者，筑长城及南越地。（三十五年）作宫阿房，故天下谓之阿房宫。隐宫徒刑者七十余万人，

从《史记·秦始皇本纪》的记载就可以看出，秦始皇在一段时期内连续用兵以及毫无节制的使用民力，而且一旦成为罪犯，很长时间都得不到赦免。

上传中

到了秦二世，不仅继续令“黔首”“振恐”也令大臣们人人自危，宗室也感到“振恐”，可以说到了秦二世时，他已经把各个阶层都推向了对立面。

乃行诛大臣及诸公子，以罪过连逮少近官三郎，无得立者，而六公子戮死于杜。

为了维持表面的稳定，秦二世跟赵高只能借助于“法益刻深”的方式，饮鸩止渴，最终引爆大泽乡起义。

反观刘邦，他跟嬴政首先不同的一点是，他是秦末农民起义的既得利益者，虽然起义的后期，性质已经改变成六国旧势力复辟的戏码，但是作为布衣出身的他，深刻的理解老百姓蕴含的巨大能量。

也就是从大泽乡起义开始，老百姓作为“既能载舟亦能覆舟”的政治力量开始受到重视。

刘邦起兵时虽然依靠的是丰沛子弟三千人，但他西进攻秦，以及楚汉之争时，陆续的吸纳了各方人才。进入咸阳之后，他秋毫无犯，约法三章，获取了巨大的政治声誉。

被封为汉王时，他更是需要仰仗蜀汉百姓的支持与拥护。

夺取三秦后，关中与汉中更是为他最终夺取天下提供了物质基础和稳定的大后方。

汉王如陕，镇抚关外父老。故秦菀囿园池，令民得田之。二月癸未，令民除秦社稷，立汉社稷。施恩德，赐民爵。蜀、汉民给军事劳苦，复勿租税二岁。关中卒从军者，复家一岁。举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老，乡一人。择乡三老一人为县三老，与县令、丞、尉以事相教，复勿徭戍。以十月赐酒肉。

如果说刘邦此举是为了收买民心，但是至少他看到了“民心所向”的价值！他所立的三老更是其在民间的喉舌以及基层治理的延伸！

上传中

楚汉的关键时刻，刘邦被项羽的暗箭所伤，病愈之后，刘邦首先做的还是慰问父老。这是他向基层快捷而有效的宣达政治基调的方法。

汉王疾愈，西入关，至栎阳，存问父老，置酒。

高帝五年夏五月，刘邦又通过下诏，减免赋税、恢复爵位田宅、优待军功阶层，安抚民心、激励军功集团，并重建中央权威。当然这个诏书会有人质疑，这会加速阶级固化，但是处于当时的环境，必须以稳定为核心锚点。

十一年二月再次下诏减免赋税，同时下达求贤令。这份诏书是全国性质的，遍及郡县及诸侯。

二月，诏曰：“欲省赋甚。今献未有程，吏或多赋以为献，而诸侯王尤多，民疾之。令诸侯王、通侯常以十月朝献，即郡各以其口数率，人岁六十三钱，以给献费。”贤人已与我共平之矣，而不与吾共安利之，可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。布告天下，使明知朕意。

如果说“天下英雄入吾彀中”，是唐太宗看到新科进士列队而出发出的感慨，那刘邦的求贤令则是令全国范围内的有才之人有了希望。

另外一点，从萧何到曹参“与民休息”的政策得到了持续性的执行，虽然有诸吕之乱，但也仅仅发生于朝堂，并没有波及到郡县和百姓。

上传中

汉文帝的上任，更是把这种怀柔政策执行的更加深入。他多次下达振贷“鳏、寡、孤、独、穷困之人或阽于死亡”之人。并以身作则勤俭治国，劝农耕作，减百姓租税，除肉刑法... ...汉文帝所做的惠民政策实在是太多了，就不再这里一一列举了。

如果说刘邦建立了西汉的强根，那文帝与景帝是稳定了并巩固了西汉的本，武帝则打出了西汉的精神，每个人所处的时代不同，所赋予的职责也不相同。

秦二世则没有这种认识！

另外一个难能可贵的是，刘邦集团并没有完全否定秦始皇的贡献，他不仅继承了秦律和郡县制，更是出于实用原则进行了修正和改良，郡国并行就是刘邦集团对秦朝的改良，事实证明此举确实在汉初起到了稳定西汉的作用。

最后，刘邦以隆重的礼仪祭祀孔子。并为原诸侯设置守冢人，这就令儒生及战国旧贵族有了归属感。

过鲁，以大牢祠孔子。秦皇帝、楚隐王、魏安釐王、齐愍王、赵悼襄王皆绝亡后。其与秦始皇帝守冢二十家，楚、魏、齐各十家，赵及魏公子亡忌各五家，令视其冢，复，亡与它事。