年代剧《小城大事》剧情发展到第11、第12集，月海滨海路归属问题的结果，基本明确了。

经过赵东升的协调，供电局给月海恢复了供电，滨海路给月海个体户和港商常总，也没有什么问题了。

为了安抚刘丹和平川干部们的情绪，帮郑德诚卸下压力，赵东升让郑德诚留在县里，第二天在大会上向大家公开道歉。

李秋萍这边，赵东升让她赶回月海，保证正常生产。

滨海路归属之争，是由郑德诚引起的。

郑德诚一边让李秋萍吸引干部们到月海建房，另一边又和港商常总谈投资事宜，结果两边都看中了滨海路。

为留住常总对印刷一条街的投资（印刷一条街被视为月海工业的核心支柱），郑德诚不惜抢夺并吞了此前与刘丹签订的、把滨海路划拨给平川县干部建房的意向书。

以刘丹、供电局局长王德发为代表的干部们，看到滨海路到手的红利没了，无论如何也不同意，并最终发展为月海停电、干部联名告状等事件。

为了让常总到月海投资，郑德诚高雪梅他们，费尽心思为常总提供情绪价值，常总才答应到月海看看。

常总考察滨海路时，恰好与刘丹他们相遇。或许是常总把刘丹他们当成了竞争对手，担心夜长梦多，于是便当场拍板，就是滨海路了。

接下来，郑德诚和刘丹签了意向书，高雪梅他们与常总签了合同。

滨海路归属之争，是《小城大事》剧中的一件大事，集中反映了月海发展中的各方利益分歧，以及复杂利益博弈格局。

赵东升夏长友他们决定在月海设镇建城，目的就是借助时代机遇，利用月海的独特地理区位优势，通过吸引投资（尤其是外资）和承接产业转移，把月海打造为平川发展的龙头。

对月海来说，投资和产业转移、产业升级才是拉动发展的关键，是月海发展红利的来源。如果没有外来投资的话，王德发和干部们就算在月海建了房，后面也不会有多少收益，甚至连建房的成本都收不回来。

就是因为能看清月海发展的因果逻辑，所以，在滨海路归属问题上，李秋萍毫不犹豫选择支持郑德诚的决定，把滨海路交给了个体户和常总。

常总真名常佳人，以前是落选香江丽人冠军的女明星。常佳人演了几年戏后转行做生意，很快就成为商界精英。

常总（常佳人）由香港演员陈法蓉饰演。

1989年，陈法蓉获得香港小姐冠军和国际亲善小姐，是香港小姐史上第一位具有高学历的选手，借此机会进入娱乐圈。1990年，陈法蓉获中国小姐国际亚军，与香港TVB签约后，开始了演艺生涯。

陈法蓉签约TVB后，拍摄过多部经典电视剧，如商战剧《巨人》（饰演洪芷晴）、刑侦剧《廉政追缉令》（饰演叶帼英）等。

借助《巨人》和洪芷晴这个角色，陈法蓉获得马来西亚及新加坡最佳女主角及最受欢迎角色等奖项。

2000年后，陈法蓉进入内地发展，先后出演过武侠喜剧《小宝与康熙》、奇幻武侠剧《水月洞天》等。

《水月洞天》中，陈法蓉饰演的尹天雪一角给观众留下深刻印象。

2023年，陈法蓉领衔主演的年代剧《一舞倾城》（剧中饰演上世纪80年代香港万国城夜总会“妈妈生”沙静霞）在TVB翡翠台播出；2025年，陈法蓉主演的电视剧《刑侦12》（剧中饰演丁少芸）播出。

这次在《小城大事》中，陈法蓉饰演的常总（常佳人），出场一身港风套装亮相，利落短发搭配西服套装，展现出典型的港商精英气质。

常总举手投足间散发着强大的气场，尤其是考察滨海路时，带着四位男助理，手扶黑帽，穿着白色水晶鞋走在马路上，助理为她拦路挡人等动作，更是将港商女老板的派头演绎得淋漓尽致。

常总的气场既有港星出身的光环，又有商界女强人的精明干练，一出场就能镇住全场。就连带着干部们考察的刘丹，也调侃王德发，让王德发为自己拦着点。

形象气质方面，陈法蓉以标志性的短发造型著称，被誉为“短发女神”。陈法蓉的短发干练利落，气质独特，既有女性的柔美，又带有逼人英气。

演技方面，陈法蓉能够驾驭多种类型角色，从古装侠女到现代职场女性，从温婉贤淑到冷艳决绝，都能精准把握。

《小城大事》中，陈法蓉的表演自然流畅，将港商常总的精明刻画得入木三分。

剧中有一段剧情，钱昌远和高雪梅为了打动她投资，特意制作了“香江丽人”牌匾，常总一开始以为对方在讽刺她当年错失冠军，但当看到后面的照片时瞬间红了眼眶，这种情绪转变被陈法蓉演绎得十分到位，从距离感到感动，层次十分分明。

陈法蓉在《小城大事》中出场的时间虽然不多，但是，她不是来剧中简单客串一下的。

常总的出现，引发了滨海路之争。就是因为有了滨海路之争，才让观众像显微镜一样，看清了月海发展背后的复杂利益分歧，看清了月海个体户和平川干部们的利益诉求和选择。

从刘丹王德发他们的表现来看，和李秋萍相比，他们的眼光和格局，的确太小了。假如没有赵东升主持大局的话，说不定月海的发展，可能就会因刘丹王德发而停滞了。