特朗普当初预测,对伊朗的战争只要四五周。如今战事已经拖了8个月,美国军费账单突破470亿美元,霍尔木兹海峡仍未恢复正常通航,白宫也说不清终点在哪里。
更麻烦的是,中期选举马上就要投票。
470亿美元烧出去,最初目标却越打越模糊
美国在2月与以色列共同对伊朗发动战争时,特朗普给出的判断很乐观:战事不会持续太久,美国能够摧毁伊朗的核能力、导弹体系和地区武装网络,迫使德黑兰接受更严厉的安全条件。
可到了10月,战争早已越过原定时间。五角大楼最新内部估算显示,美军支出已经超过470亿美元,比7月公布的375亿美元又高出四分之一。这还没有完整计算遭伊朗导弹和无人机袭击后,美军基地的维修费用。
470亿美元还只是五角大楼目前能够估算的部分。如果后续重新扩大空袭,弹药、基地防护、海上护航和装备维修都会继续增加。战争没有退出时间表,预算也就没有真正的上限。
其中超过290亿美元用于补充已经消耗的弹药,另有60多亿美元用于替换受损或损失的飞机、无人机等装备。也就是说,这笔钱并非一次性行动经费,而是在为一场看不到明确结束日期的战争持续补库存。
4月的阶段性停火没有结束战争,伊朗利用间歇期恢复部分地下设施和防空能力。美国随后转向海上封锁,试图压缩伊朗石油收入;伊朗则继续干扰霍尔木兹海峡航运,把全球能源通道变成谈判筹码。
我认为,判断一场战争有没有战略,不能只看打掉多少目标,而要看军事行动能否换来稳定的政治结果。美国可以摧毁设施,却没有迫使伊朗投降,也没有让霍尔木兹海峡恢复正常,胜利自然很难落到纸面上。
目标还在不断增加。最初谈核设施,后来又加入弹道导弹、无人机、海军、地区武装和政权变化,如今重新开放霍尔木兹海峡也成了任务。目标越列越长,反而说明最初没有设计好退出条件。
战争支持者会说,美军取得了制空优势,也重创了伊朗的军工体系。这些战果不能否认。但如果对手仍能袭击美军基地、海湾设施和商船,美国就不得不继续防守、补弹和报复,成本也会一轮轮往上走。
核威胁没有消失,军事胜利也换不来政治终点
美国情报部门3月评估称,伊朗的铀浓缩能力遭到严重破坏,当时没有发现其重新建设浓缩设施的迹象。但同一份评估也承认,伊朗及其盟友仍有能力袭击美国和盟国目标,并可能用数年重建导弹与无人机力量。
这正是战争最棘手的地方。炸毁固定设施相对容易,改变一个拥有9000多万人口、地域辽阔的国家却难得多。只要伊朗政府没有垮台,技术人员、工业体系和安全需求仍在,军事压力就可能刺激它重新发展相关能力。
值得警惕的是,伊朗国土纵深大,关键设施可以转入地下或分散重建。美国每摧毁一批目标,都要面对是否继续追击的选择。所谓短期行动,就这样被一次次追加任务拖成长久消耗。
核扩散当然危险,我也不希望中东出现更多核武器。但“反对伊朗拥核”和“支持一场没有期限的战争”并不是同一个选项。外交核查、制裁、地区安全承诺都可以讨论,战争不该成为唯一答案。
更现实的问题是,持续轰炸可能强化伊朗寻求终极威慑的动机。朝鲜拥核后,美国明显降低了直接推翻其政权的意愿;利比亚放弃大规模杀伤性武器计划后,政权最终仍被推翻。德黑兰不可能看不到这种对比。
美国国内对战争授权的争议也没有消失。9月15日,众议院以220票对204票通过决议,要求依据《战争权力决议》撤出参与对伊朗敌对行动的美军。这说明质疑已经越过舆论场,进入国会表决。
在我看来,国会是否支持开战,不只是程序问题。战争持续越久、目标扩展越多,行政部门越应该重新说明法律依据、预计成本和结束标准。不能一边宣布不断获胜,一边让纳税人面对不断上涨的账单。
海湾国家也不愿升级。它们反对伊朗控制霍尔木兹海峡,却同样担心美伊重新进入全面空战,因为油田、港口和美军基地都可能成为报复目标。美国想施压,也得考虑盟友承受能力。
美国与伊朗曾讨论分阶段安排:伊朗恢复海峡通航,美国逐步解除海上封锁。可双方都不愿先交出手中的筹码。华盛顿担心先松绑会失去压力,德黑兰则担心先让步后仍遭攻击,谈判因此反复停滞。
支持率跌到32%,战争账单正在变成选票账单
战争刚开始时,特朗普支持率约为40%。几个月后,这一数字一路下滑。10月26日公布的路透社与益普索民调显示,他的支持率只剩32%,接近两个任期中的最低水平。
民众对伊朗战争同样不买账。10月调查中,只有33%的受访者赞成军事打击,62%表示反对。8月底的另一项调查也显示,战争支持率只有31%,就连共和党选民内部的支持程度也出现下降。
特朗普阵营内部已经出现分歧。支持他的媒体人和“美国优先”选民认为,这场战争违背了减少海外干预承诺。政治联盟最怕的不是外部批评,而是支持者发现现实与口号完全相反。
这不全是外交问题。霍尔木兹海峡受阻推高能源成本,军费持续增长又加重财政压力。普通选民不会每天研究核设施,却会直接感受到汽油、运输和生活成本的变化。一旦战争影响钱包,口号就很难继续遮住现实。
白宫助手此前被曝希望在11月3日中期选举前压低战事强度,避免共和党承受更大损失。这个安排本身就说明,政府知道战争不受欢迎。若真有清晰胜局,就不需要在投票前刻意让战场保持安静。
最新民调显示,在可能投票的选民中,民主党以53%对44%领先共和党。9个百分点不能直接换算成国会席位,却足以让共和党紧张。特朗普原本想用强硬形象凝聚选民,现在战争反而成了对手攻击他的现成材料。
我不认为一次民调就能判定中期选举结果,共和党仍有基本盘和地方优势。但当战争、物价、财政支出与总统支持率同时恶化时,选民的不满会互相叠加。
470亿美元不再只是军事数字,而会变成投票时的一笔政治账。
特朗普能够宣布摧毁多少目标,却无法回避三个问题:战争何时结束、海峡何时重开、美国还要花多少钱。8个月、470亿美元和32%支持率摆在一起,这场伊朗战争已经从海外战场烧回了美国政治中心。