一、指南总则
（一）编制目的
为进一步完善数据安全治理体系，聚焦数据全生命周期末端的安全管控，通过规范数据销毁流程、明确技术标准与管理要求，确保已达到保存期限或无需继续留存的数据彻底清除、不可恢复，防范数据泄露风险，为各类组织数据安全治理体系建设提供针对性指导，助力组织实现数据安全合规与价值保护的双重目标。
（二）适用范围
本指南适用于各类组织在数据处理活动中，对非涉密数据（包括电子数据、纸质数据及存储介质承载数据）的销毁工作，覆盖数据从确定销毁需求到完成销毁验证的全流程，涉及数据管理、技术实施、运营监督等多个环节，可作为组织制定内部数据销毁制度、开展销毁操作与审计评估的核心依据。
（三）核心依据
本指南以《数据安全治理体系建设指南》中 “数据全生命周期安全管控”“合规正当”“全程可控” 等原则为基础，符合国家数据安全相关法律法规及网络安全等级保护要求，结合数据销毁实践中的技术规范与风险防控要点，确保数据销毁工作与整体数据安全治理体系深度融合、无缝衔接。
二、数据销毁基本原则
（一）合规正当原则
数据销毁需严格遵循法律法规与监管要求，明确数据保存期限标准（如依据行业规范、合同约定或内部管理制度），仅对已超出保存期限、经审批确认无需留存的数据启动销毁流程。销毁过程需留存完整记录，确保每一步操作均可追溯，避免因违规销毁引发法律风险或数据权益纠纷。
（二）彻底不可恢复原则
数据销毁需达到 “物理不可恢复” 或 “逻辑不可恢复” 标准：对于电子数据，需通过技术手段消除数据在存储介质（硬盘、U 盘、服务器等）中的所有痕迹，防止通过数据恢复工具还原；对于纸质数据，需采用粉碎、焚烧等方式彻底破坏载体，确保文字信息无法辨认或读取，杜绝 “表面销毁、实质留存” 的隐患。
（三）分类分级销毁原则
依据数据分类分级结果（参考《数据安全治理体系建设指南》中数据分类分级规范），对不同级别数据采取差异化销毁措施：高敏感数据（如核心业务数据、用户隐私数据）需采用更严格的销毁技术（如物理粉碎存储介质、多次覆写数据区），并增加多环节验证与监督；一般数据可按常规流程销毁，但需确保符合基础安全要求，避免因 “一刀切” 导致高风险数据销毁不彻底或低风险数据销毁成本浪费。
（四）全程可控原则
数据销毁需建立 “申请 - 审批 - 实施 - 验证 - 归档” 的全流程管控机制，明确各环节责任主体（如数据所属部门提出销毁申请、安全管理部门审批、技术部门执行销毁、审计部门验证结果），通过岗位分离、双人监督等方式，防止人为操作失误或恶意破坏导致数据泄露，确保销毁过程全程处于可控状态。
三、数据销毁治理框架
（一）基础通用层
术语定义：明确数据销毁相关核心术语，包括 “数据销毁”（指通过技术或物理手段使数据无法被恢复的过程）、“存储介质销毁”（针对硬盘、磁带等载体的彻底破坏）、“逻辑销毁”（通过软件清除数据痕迹）等，统一概念认知。
标准化规范：制定数据销毁分类标准（按数据级别、载体类型划分）、技术标准（如覆写次数、粉碎颗粒度要求）、流程标准（各环节操作规范），为销毁工作提供统一依据，确保不同部门、不同场景下的销毁操作一致性。
（二）数据销毁管理层
组织架构与职责：在数据安全治理组织架构下，明确数据销毁相关职责分工：
决策层：审批数据销毁重大事项（如大批量高敏感数据销毁），制定销毁战略方向；
管理层（安全管理部门）：审核销毁申请，制定销毁管理制度，监督销毁流程合规性；
执行层（技术部门 / 第三方机构）：按规范实施数据销毁操作，提供技术支持；
监督层（审计部门）：验证销毁结果，开展销毁工作审计，排查管理漏洞。
管理制度体系：构建覆盖全流程的制度体系，包括《数据销毁申请与审批管理办法》（明确申请条件、审批权限与流程）、《数据销毁操作规范》（分载体类型、数据级别规定操作步骤）、《第三方销毁机构管理办法》（审查合作方资质、约束服务质量）、《数据销毁应急处理预案》（应对销毁过程中突发情况，如介质损坏导致销毁中断）。
人员管理：对参与数据销毁的人员实施严格管控：录用前开展背景审查，确保无数据安全违规记录；明确岗位职责，签订数据保密协议；定期开展数据销毁技术与合规培训（如识别销毁风险、掌握操作工具使用方法）；对高敏感数据销毁岗位设置 “双人双岗”，避免单人操作引发风险。
（三）数据销毁技术层
电子数据销毁技术
逻辑销毁技术：适用于可重复使用的存储介质，包括数据覆写（采用符合国家规范的算法，对数据区进行 3 次及以上覆写，覆盖原有数据痕迹）、数据擦除（通过专用软件清除分区表、引导区等关键信息，使数据无法被系统识别）、加密销毁（对数据加密后销毁密钥，确保无密钥情况下无法解密数据）。
物理销毁技术：适用于不可重复使用或高敏感数据的存储介质，包括物理粉碎（使用专业设备将硬盘、U 盘等粉碎为毫米级颗粒，破坏存储芯片结构）、消磁处理（通过强磁场消除磁性存储介质中的数据，需确保消磁强度符合行业标准，避免数据残留）、焚烧处理（对废弃介质进行高温焚烧，彻底破坏载体与数据，需在合规场地开展，符合环保要求）。
纸质数据销毁技术：采用专业粉碎设备将纸质文件粉碎为细小纸屑（粉碎颗粒度根据数据级别调整，高敏感数据粉碎颗粒度不大于 2mm×2mm），避免通过拼接恢复文件内容；对大批量纸质数据，可采用焚烧处理，但需符合消防安全与环保规定，留存焚烧记录。
特殊载体数据销毁技术：针对光盘、磁带、移动硬盘等特殊载体，结合其存储特性选择技术：光盘采用物理粉碎或高温融化；磁带采用消磁后粉碎；移动硬盘参照硬盘销毁技术，优先选择物理粉碎。
（四）数据销毁运营层
溯源监测与记录：构建数据销毁溯源体系，对每批销毁数据建立 “销毁档案”，记录数据名称、级别、载体类型、销毁申请单号、审批人、执行人员、销毁时间、技术手段、销毁结果等信息；通过技术工具（如销毁设备日志系统）自动采集操作记录，确保记录真实、完整、不可篡改，实现 “每批数据可溯源、每个环节可查责”。
安全检查与评估：定期开展数据销毁安全检查，包括：
过程检查：抽查销毁操作现场，验证执行人员是否按规范操作（如覆写次数是否达标、粉碎颗粒度是否符合要求）；
结果评估：对销毁后的介质进行抽样检测（如通过数据恢复工具尝试恢复电子介质数据、检查纸质粉碎物是否可辨认），评估销毁效果；
专项评估：当业务场景变化（如新增高敏感数据类型）或法规更新时，及时评估现有销毁技术与流程的适用性，调整优化方案。
安全审计：审计部门每季度开展数据销毁专项审计，重点核查：销毁申请与审批流程的合规性、销毁记录的完整性与真实性、销毁技术的有效性、人员操作的规范性；对审计发现的问题（如审批流程缺失、记录不完整），下达整改通知书，跟踪整改结果，形成审计闭环。
应急响应与复盘：建立数据销毁应急机制，明确突发情况（如销毁过程中介质损坏导致数据泄露风险、第三方机构违规操作）的处置流程：立即启动应急小组，采取隔离措施（如封存损坏介质），评估风险等级，按级别开展处置（如重新销毁、追溯数据流向）；事件处置后，组织复盘会议，分析原因，优化制度与流程，避免同类事件再次发生。
四、实施路径与保障措施
（一）实施路径
准备阶段（1-2 个月）：组织开展数据资产梳理，明确需销毁数据的范围与级别；依据本指南制定内部数据销毁管理制度与操作细则；采购或选型数据销毁设备（如粉碎仪、覆写软件），筛选第三方销毁机构（如需合作）。
试点阶段（2-3 个月）：选择非核心业务部门的一般数据开展销毁试点，验证销毁流程、技术与管理制度的可行性；收集试点过程中的问题与建议（如操作复杂度、时间成本），优化方案。
全面推广阶段（3-6 个月）：在全组织范围内推行数据销毁规范，开展全员培训（重点覆盖数据所属部门、技术部门、审计部门）；按批次完成历史遗留需销毁数据的处理，同步将数据销毁纳入日常数据管理流程。
持续优化阶段（长期）：定期（每半年）评估数据销毁工作效果，结合法规更新、业务变化调整技术与制度；跟踪数据销毁技术发展趋势（如新型存储介质的销毁技术），引入更高效、安全的解决方案。
（二）保障措施
组织保障：成立数据销毁专项工作小组，由组织高层牵头，协调安全管理、技术、审计等多部门资源，确保销毁工作顺利推进；明确小组职责与议事机制，定期召开工作会议，解决实施过程中的难点问题。
资源保障：合理分配数据销毁所需资源，包括资金（用于设备采购、第三方服务、人员培训）、技术资源（安排专业技术人员负责销毁操作与设备维护）、场地资源（规划专用数据销毁场地，配备监控、防火、防盗设施）。
监督保障：建立 “日常监督 + 定期检查 + 专项审计” 的多层次监督体系，日常监督由安全管理部门负责，定期检查每季度开展，专项审计每半年一次；对违反数据销毁规范的行为（如未经审批擅自销毁数据、操作不规范导致数据残留），制定处罚措施，严肃追究责任。
五、指南应用价值
本指南通过聚焦数据销毁这一关键环节，填补了数据全生命周期末端安全管控的细化指导空白，使数据安全治理体系更具完整性与可操作性。组织通过贯彻落实本指南，可实现以下目标：一是确保数据销毁合规性，符合国家法律法规与监管要求，规避法律风险；二是杜绝数据销毁不彻底引发的泄露隐患，保护组织核心数据与用户隐私安全；三是将数据销毁融入整体数据安全治理流程，提升数据安全治理的系统性与有效性，最终保障数据在全生命周期内的合法、合规与安全利用，为组织数字化转型提供坚实的安全支撑。
文件硬盘数据销毁