近日，美国哥伦比亚特区联邦地区法院受理了一起引发广泛关注的诉讼案件，矛头直指川普政府于2025年9月推出的“金卡”移民签证计划。这起纠纷绝非单纯的行政程序争议，其核心直指美国移民体系的根本价值导向——美国的移民大门，究竟应向全球顶尖人才敞开，还是为财富拥有者“开绿灯”？

根据川普政府发布的相关行政命令，“金卡计划”规定，个人若支付100万美元，或由企业赞助支付200万美元，这笔款项即可作为申请EB1A杰出人才签证或国家利益豁免NIW签证的“资格证明文件”。此外，申请人还需缴纳1.5万美元审理费，就能享受快速审批通道，最终获得美国永久居留权。而这两类签证在设计初衷上，本是专门面向具备卓越专业能力、高级学术背景或特殊技能的人才群体。

本案的法律核心争议在于，川普政府试图以“财富标准”取代国会通过《移民与国籍法》确立的“才智标准”。该法律明确规定，EB1A签证的授予对象必须是拥有杰出才能的人士，NIW签证则面向具备高等学历或特殊技能、能为美国带来国家利益的人才，且申请人需通过获奖记录、学术论文、专业协会会员资格等实质性材料证明自身资质。原告方律师明确指出，现行法律中并无任何条款授权行政部门将“金钱支付”等同于“杰出才能”或“国家利益”的证明依据。同时，原告方强调，EB-5签证才是国会专门设立的投资移民类别，且设有严格的创造就业岗位等附加要求，川普政府将“金钱门槛”嵌入EB1、EB2类签证的做法，本质上是绕过国会立法程序，变相“出售”移民签证，涉嫌违法。

原告方进一步指出，若“金卡计划”得以实施，将引发一系列负面影响。由于美国每年的移民签证配额存在明确上限，当富有申请人通过“金钱铺路”的方式插队占用名额后，那些真正能推动美国科技革新、产业升级的科学家、专业人才等，可能会被迫面临长达数年的等待周期，部分人甚至会因身份无法维持而不得不离开美国。这一计划将彻底改变美国移民体系“唯才是举”的核心原则，转为“唯财是举”的不合理导向。而这种根本性的制度置换并未经过国会的立法授权与同意，最终将削弱美国在全球范围内吸引顶尖人才的核心竞争力。

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