宋秀刚的挖掘机在砂场作业。
在山东海阳盘石店镇的乡村版图上，原虎山村（后合并为盘丰新村）的河道本是滋养土地、抵御洪灾的生命线。然而，一场始于2019年的“河道整治”工程，却让这条生命线沦为个别权力者的“敛财通道”。
本报记者历时多日调查，通过核查评估报告、拍卖文件、党员大会录音、现场视频等多重证据，还原出一段触目惊心的事实：时任村委主任宋秀刚，以公益治河之名，行无证采砂之实，疯狂开采河砂2万方，经公开拍卖斩获110.2万元巨款。但这笔本应归入集体、反哺村民的款项，最终仅有50万元（含20万元欠条）入账村集体，60.2万元差额凭空消失。
更严重的是，过度采砂导致河道生态崩毁，2024年一场暴雨便引发堤坝掏空、道路冲毁、民宅濒危的危机。这场“治河”变“害河”的闹剧背后，不仅是集体财产的流失，更是基层权力监督的失守，以及对村民生命财产安全的漠视。
事件：无证采砂，“公益治河”实为敛财骗局
2019年，宋秀刚以村委主任的身份，在村里高调宣布启动“河道整治”工程。在面向村民的宣讲中，他将这项工程描绘为“惠及子孙后代”的民生项目，声称将通过清淤、拓宽河道，提升泄洪能力，彻底解决两岸村民的防洪之忧。彼时，村民们对这位“为民办事”的村主任充满信任，无人质疑工程背后的真实目的。
记者获取的多份权威材料显示，这场看似光鲜的公益工程，从启动之初就存在致命缺陷——无任何合法采砂许可。烟台天创评估公司出具的《评估报告书》（编号：烟天创评报字〔2019〕第XXX号）明确记载，本次评估的河道采砂总量为20000立方米，评估基准日为2019年X月X日。评估报告所附的现场照片清晰显示，河道旁的场地内堆放着两堆过筛后的河砂，多台机械正在作业，现场无任何“合法采砂”公示标识。
这些未经水利部门审批的河砂，随后被宋秀刚主导的村委交由山东正信拍卖公司进行公开拍卖。记者查阅的《拍卖成交确认书》（编号：鲁正信拍字〔2019〕第XXX号）显示，2万方河砂最终以110.2万元的价格成交，确认书中第三条明确约定：“买受方应于成交后三日内，将全部成交款汇入甲方（原虎山村村委）指定的对公账户”。这一明确的合同约定，为后续款项的全额入账提供了法律依据，也让后续的款项“缩水”更显蹊跷。
值得注意的是，采砂所用的挖掘机、装载机、运输车等全部机械设备，均为宋秀刚个人财产。宋秀刚见有利可图，还专程前往大连购置了一台新挖掘机，加上原有设备，采砂期间共投入两台挖掘机作业，其非法获利之丰厚可见一斑。而这些机械的作业款项，宋秀刚已全额收回，村委并未拖欠其任何费用。
更值得关注的是，整个采砂过程的核心生产资料——挖掘机、装载机、运输车等全部机械设备，均为宋秀刚个人所有。记者从多位知情村民处核实，采砂期间，宋秀刚全程主导机械调度、人员安排，采砂所得的机械作业款项，已由村委全额支付给宋秀刚个人，不存在任何拖欠。而就在采砂工程推进过程中，宋秀刚新增的挖掘机投入使用，其个人财富的快速增长，与非法采砂工程的推进形成了耐人寻味的时间重合。
调查：拍卖款“蒸发”60万，大会录音成关键铁证
按照拍卖合同约定，110.2万元的成交款应全额汇入村集体对公账户，专项用于河道修复、村庄基础设施建设等公益用途。这不仅是合同义务，更是基层组织财务管理的基本要求，也是全体村民的共同期待。但现实却给了村民们沉重一击。
记者获取的2024年年终原虎山村全体党员大会现场录音（时长1小时23分），还原了款项入账的真实情况。在这场有40余名党员参会的正式会议上，村支部书记在通报年度财务收支时明确提及：“2019年河道采砂拍卖款，入账金额为50万元，其中包含20万元的欠条，实际到账资金30万元”。这一公开通报的内容，与拍卖合同约定的110.2万元成交款形成了60.2万元的巨大差额。
“钱去哪了？”这是40余名参会党员当时的共同疑问，也是如今萦绕在全体村民心头的谜团。记者梳理整个事件脉络发现，宋秀刚作为采砂工程的发起者、组织者，同时是机械设备的提供者和款项流转的主导者，对110.2万元拍卖款的完整流向负有不可推卸的直接责任。
按照基层财务管理规定，集体资金的收支必须纳入账内核算，实行“村账镇管”，每一笔大额资金的流向都应附有完整的凭证和审批手续。那么，60.2万元的差额款项，是被宋秀刚非法侵占，还是通过其他隐蔽渠道进行了利益输送？是买受方未按合同约定全额支付，还是存在“账外账”等违规操作？这些疑问，不仅需要宋秀刚给出明确解释，更需要相关监管部门介入核查，给全体村民一个经得起推敲的答案。
影响：“夺命河道”酿危机，生态崩毁拷问权力良知
如果说百万巨款失踪是对集体财产的侵占，那么过度采砂对河道生态的破坏，则是对村民生命财产安全的直接漠视。记者从现场视频和多位村民的实地指证中了解到，宋秀刚为追求采砂量最大化，完全背离了“河道整治”的初衷，将河道挖掘深度远超合理标准，达到3米以上。
“正常整治河道，清淤深度也就50厘米到1米，目的是疏通水流，哪有挖3米深的？这根本不是治河，是毁河！”一位从事水利工程多年的村民痛心疾首地表示。过度开采导致河道两岸的堤坝失去了底层土壤的支撑，河床结构遭到毁灭性破坏，原本稳固的河岸变得岌岌可危。
2024年8月5日，海阳市遭遇强降雨天气，这场天灾让宋秀刚过度采砂的恶果彻底显现。被挖深的河道水流速度骤增，冲击力大幅增强，直接掏空了护河坝基。原海阳市水利局专门为帮扶该村修建的200米长村级水泥路，在洪水冲击下，中间50米路段轰然垮塌，被洪水裹挟的泥沙吞噬，原本平整的道路变成了深达数米的沟壑。
更令人揪心的是，河道两岸的民宅安全受到严重威胁。记者在现场视频中看到，部分村民住房原本距离河道有40米的安全距离，经过过度采砂和洪水冲刷，如今河岸已逼近房屋仅3米，房屋地基裸露，墙体出现明显裂缝，随时可能因再次降雨或河水上涨而坍塌。“一到下雨天就整夜不敢睡，就怕房子塌了。”一位年迈的村民告诉记者，自从道路冲毁、河岸逼近后，全家人就活在恐惧之中。
村民们的愤怒不无道理：本应防洪水、保安全的河道整治工程，在宋秀刚的主导下，反而变成了制造安全隐患的“夺命工程”。这种置村民生命财产于不顾的行为，不仅违背了基层干部的基本职责，更触碰了法律与道德的双重底线。
追问：权力失控与监督缺位，谁该为权力失衡负责？
这场从“治河”到“害河”的荒诞剧，绝非单一因素所致，其背后暴露出的基层权力运行与监督机制的漏洞，更值得深思。作为村民选举产生的村委主任，宋秀刚本应是集体利益的守护者，却利用职务便利，将公益项目异化为个人敛财的工具，其行为是否涉嫌非法采矿罪、职务侵占罪，亟待司法机关介入核查。
而更值得追问的是，监管部门的缺位在哪里？河道采砂需经水利部门审批，获得采砂许可证后方可实施，宋秀刚2万方的大规模采砂行为，为何能在无许可的情况下顺利推进？2024年河道冲毁、民宅濒危的危机发生后，相关部门是否对事件根源进行过深入调查，是否对涉事责任人启动过追责程序？
阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督。这些疑问的背后，是公众对基层治理公正性的关切，也是对权力监督有效性的拷问。对于宋秀刚而言，任何试图掩盖事实、逃避责任的行为，终将在完整的证据链和严密的调查面前暴露无遗；对于相关监管部门而言，及时介入、公正核查、严肃追责，才是回应群众关切、维护司法公正与政府公信力的唯一选择。
我们期待，这场跨越数年的非法采砂疑云能早日散去，流失的集体财产能早日追回，被破坏的河道能早日修复，村民们能早日摆脱安全隐患的困扰，重新过上安宁的生活。
我们将持续追踪事件进展，推动真相大白、正义落地。