美国在2025年11月推动乌克兰和俄罗斯间的和平方案，国务卿鲁比奥负责协调。他在11月23日飞到日内瓦，与乌克兰代表团开会，讨论一份28点草案。

这份文件要求乌克兰让出部分领土，限制军队规模，还禁止加入北约。特朗普团队的特使维特科夫和库什纳早前跟俄罗斯谈过，方案里不少内容直接来自俄方意见。

鲁比奥跟乌克兰人说，这不是美国单方面决定的，得看俄罗斯同不同意。乌克兰提了修改意见，但鲁比奥直言，这些变动能不能成，还得俄方点头。

日内瓦会谈持续两天，鲁比奥后来对记者讲，进展不错，但最难的部分还在后头。乌克兰代表包括国家安全委员会秘书乌梅罗夫，他们强调安全保障问题。

鲁比奥回应，美国会帮忙，但最终框架要俄罗斯认可。俄罗斯总统普京通过外交渠道表示，方案可以当基础，但他们要加条件。

战场上，俄罗斯军队在顿涅茨克推进，控制更多地盘，这让谈判更紧迫。鲁比奥私下告诉乌克兰团队，美国让步也没用，因为俄罗斯掌握主动。

11月30日，谈判转到佛罗里达的俱乐部，鲁比奥和维特科夫继续跟乌克兰聊。乌克兰提了领土和军队调整，鲁比奥记录下来，但强调这些得发给俄罗斯审。

特朗普公开说，和平近在眼前，但乌克兰必须接受现实。欧洲国家批评方案太偏俄罗斯，美国则用援助作为杠杆。鲁比奥在会上重申，不是美国不愿妥协，而是俄罗斯不松口。

乌克兰内部有压力，泽连斯基的谈判手下辞职，显示分歧。

12月19日，迈阿密会谈前，鲁比奥对媒体说，还有一段路要走。最棘手的是顿涅茨克地位，俄罗斯要全境，乌克兰不肯。鲁比奥表示，美国在调解，但俄罗斯的战场优势决定谈判走向。

普京拒绝西方安全保障，堅持旧条款。乌克兰军队损失增大，影响立场。鲁比奥跟乌克兰人解释，方案是基于双方输入，但俄罗斯输入占大头。谈判氛围表面积极，实际卡在关键点上。

谈判进入2026年1月，鲁比奥在国会听证会上说，顿涅茨克地区是主要障碍。俄罗斯推进前线，巩固阵地。美国提供情报，帮助乌克兰内部调查，增加压力。

鲁比奥告诉议员们，方案不是俄罗斯愿望清单，而是美国框架，但确实参考了俄方。普京重申，任何协议要承认新现实。

乌克兰面对双重挤压，一个是前线，一个是后方。美国和俄罗斯“间接”联手，泽连斯基开始配合。

1月22日，维特科夫去俄罗斯见普京，讨论额外条款，俄罗斯要求乌克兰承认现有控制区。鲁比奥随后通知乌克兰，这变动需他们让步。

谈判焦点缩小到顿涅茨克地区，乌克兰拒绝完全放弃。鲁比奥说，美国无权越过俄罗斯决定。欧洲提供援助，但不足以改变局面。泽连斯基公开称方案是必要选择，避免直接对抗。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，西方保障无效。

1月28日，鲁比奥在国会委员会作证，称顿涅茨克差距还在，但工作在进行。维特科夫和库什纳不会参加下一轮。俄罗斯拒绝乌克兰政府合法性，坚持旧需求。

乌克兰内部调整策略，接受部分条款。普京在2024年6月的讲话影响谈判，他要求乌克兰和北约让步。战场报告显示，俄罗斯推进放缓，但地盘扩大。鲁比奥强调，实力决定一切。

1月29日，鲁比奥确认美国和乌克兰敲定安全保障，包括欧洲部队小规模部署。美国会支持，但俄罗斯反对，计划于2月1日在阿布扎比继续谈判。

俄罗斯拒绝西方框架，坚持乌克兰投降条款，继续推进前线。乌克兰只能被动接受，泽连斯基寻求个人保障，但俄罗斯不承诺。

俄罗斯的战场强势迫使乌克兰妥协，美国施压加速进程，欧洲声音渐弱。协议框架基本定型，乌克兰让出顿涅茨克地区部分，换取停火。泽连斯基描述为独立和繁荣机会，但现实是损失领土。

俄罗斯获得能源权益，美国企业准备进入。普京的胜利理论奏效，先出兵后出价。和平表面来临，但根基不稳。乌克兰主权受损，俄罗斯影响力扩大，美国退出深度介入，转向其他事务。

参考资料：

1、俄乌四年冲突终于迎来曙光？三方会谈结束后，最高兴的不是普京，而是他 速看前沿 2026-02-02

2、闪评｜原定2月1日举行的俄美乌三方会谈会添变数吗？ 国际在线 2026-01-31