中国行政名称改革建议

行政名称改革：正名不改制，让中国行政层级“一眼看懂”

当前我国行政名称体系，正陷入“名不副实、层级混淆”的尴尬——自治区与市辖区同称“区”，导致“区管区”的认知混乱；特别行政区与基层区县共用“区”字，给台独分裂势力留下偷换概念的空间；地级市与县级市同带“市”字，连“谁管谁”都要靠额外解释。更关键的是，这种命名模糊，正成为阻碍国家治理效能、甚至影响国家主权表达的隐性障碍。

行政名称改革，绝非“折腾制度”，而是“精准正名”——在不改变任何行政层级、不调整任何治理权限、不触碰任何法律框架的前提下，用更通俗、更清晰、更具辨识度的名称，让行政隶属关系“写在名字上”，让老百姓一眼看懂、让分裂势力无缝可钻、让国家治理的“脉络”一目了然。

一、核心原则：正名不改制，清晰不折腾

此次改革的底线，是“三不变”：行政层级不变、治理权限不变、法律框架不变。所有名称调整，都只是“换个好懂的称呼”，而非动任何实质性制度——就像深圳仍是“经济特区”，但名字叫“深圳市”；香港仍是“中央管辖下的特别行政区”，但名字可以更清晰。改革的目标只有一个：解决“看名猜层级”的痛点，让行政关系从“需要解释”变成“直观可见”。

二、具体改革方案：四大调整，戳中所有混乱痛点

（一）自治区→自治省：让“省级”身份一目了然

我国现有5个民族自治区，虽为省级行政区，但“区”字与市辖区、特别行政区重叠，不仅让外人困惑“内蒙古自治区和呼和浩特市新城区，谁是上级？”，更给分裂势力留下“模糊层级”的可乘之机。

改革方案：将“自治区”统一更名为“自治省”，行政长官“主席”更名为“省长”。比如“内蒙古自治区”改为“内蒙古自治省”，“新疆维吾尔自治区”改为“新疆维吾尔自治省”——名称变了，但民族区域自治制度不变、省级行政层级不变、中央对地方的管辖关系不变。

这样调整的好处立竿见影：外人一看“自治省”，就知道这是与河南、山东平级的省级单位；“自治省省长”的称谓，既与内地省份保持一致，又保留“自治”的制度内涵，彻底告别“区”字带来的层级混淆。

（二）特别行政区→特别州：断了“区管区”的偷换空间

香港、澳门作为“特别行政区”，下面仍有18个市辖区（如香港油尖旺区、澳门花地玛堂区），“特别行政区管市辖区”的表述，本身就是“大区分小区”的逻辑混乱。台独势力更是故意混淆“特别行政区”的“区”，将其曲解为“与大陆对等的政治实体”，试图模糊“中央管地方”的本质。

改革方案：将“特别行政区”更名为“特别州”，行政长官“特首”更名为“州长”。比如“香港特别行政区”改为“香港特别州”，“澳门特别行政区”改为“澳门特别州”——行政级别仍是“中央直辖的高度自治区域”，《基本法》框架不变，高度自治权不变，只是换了个更清晰的名称。

从此，“香港特别州油尖旺区”的表述，一眼就能看懂“特别州是省级，油尖旺区是基层区”，再也不会有“两个区平级”的误解；“香港特别州州长”的称谓，既区别于内地省份的“省长”，又明确了“州”作为省级单位的属性，让分裂势力再也没法用“区”字偷换概念。

（三）地级市→郡：让“谁管谁、谁平级”写在名字上

当前地级市与县级市同带“市”字，导致“郑州市管新郑市”“苏州市管昆山市”的表述，让外地人误以为“俩市平级”；市辖区与县级市、县的关系，也需额外解释“中原区是郑州市直管，新郑市是郑州市代管”——这种模糊，不仅增加治理成本，更让老百姓办事时“找不对门”。

改革方案：将所有地级市统一更名为“郡”，保留“市辖区”“县级市”“县”的名称。比如“郑州市”改为“郑州郡”，“苏州市”改为“苏州郡”；对应的，“郑州市中原区”改为“郑州郡中原区”（直管），“郑州市新郑市”改为“郑州郡新郑市”（代管），“郑州市中牟县”改为“郑州郡中牟县”（代管）。

这一调整，直接把行政关系“刻在名字上”：前缀“XX郡”统一，后面不管是“区”“市”“县”，都明确是“郡的下级”；“中原区”“新郑市”“中牟县”前缀相同，自然就懂三者平级，都是郑州郡直管或代管——再也不用纠结“市局和市局谁大”，身份证上一看名字，隶属关系清清楚楚。

即便放到台湾回归后，这一逻辑同样适用：台湾岛上的“花莲县”，可改为“花莲郡”，原有的“花莲市”“玉里镇”“富里乡”，统一变为“花莲郡花莲市”“花莲郡玉里镇”“花莲郡富里乡”——三者前缀相同，明眼人一看就懂是平级，都是花莲郡直管，彻底告别现在“花莲县管花莲市，花莲市管乡”的错觉。

（四）台湾回归后：设“台湾特别省”，拒绝“区管区”陷阱

台湾作为我国第一大岛，面积、人口远超香港、澳门，若回归后沿用“特别行政区”名称，必然重蹈“区管区”的覆辙——“台湾特别行政区台北市”“台湾特别行政区高雄市”的表述，既不符合台湾的规模，更给分裂势力留下“与大陆对等”的曲解空间。

改革方案：台湾回归后，设立“台湾特别省”，行政长官称“台湾特别省省长”。其下的地级单位（如台北、高雄、花莲）改为“郡”，基层单位仍用“市”“镇”“乡”——比如“台北市”改为“台北郡”，“台北郡信义区”“台北郡新北市”（若保留）的表述，清晰体现“省管郡、郡管区/市”的层级。

“特别省”的名称，既明确了台湾的省级属性（与内蒙古自治省、广东省平级），又保留了其作为“特别区域”的高度自治权；“省长”的称谓，更是直接锚定“中国地方行政长官”的身份，彻底断了台独“模糊主权”的念想。

三、改革的三重价值：不止是改名，更是治理升级

1. 层级透明：让老百姓“办事不猜、看证就懂”

行政名称的核心功能，是“传递隶属关系”。改革后，身份证上“郑州郡新郑市”“香港特别州油尖旺区”“台湾特别省花莲郡”的表述，无需任何解释，无论是本地人还是外地人，都能瞬间看懂“谁管谁”；政府部门“郑州郡公安局”“新郑市公安局”的名称，也能清晰区分上下级，再也不用为“市局管市局”的问题纠结——这是最直接的治理效能提升。

2. 防独固权：让分裂势力“无缝可钻”

台独势力长期利用“区”“市”等名称模糊层级，将台湾曲解为“与大陆对等的政治实体”。改革后，“台湾特别省”的名称，直接锚定“中国省级行政区”的属性；“香港特别州”“内蒙古自治省”的表述，也让“中央管地方”的关系一目了然——分裂势力再想偷换概念，只会因“名称清晰”而无处遁形。