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塔利班又食言了,他们不仅反恐不力,甚至有了重操旧业的迹象,也难怪周边邻国对他们的防备。
这两天,临时政府前脚才在喀布尔,对多国外交代表宣传自己在“打击毒品犯罪”方面取得的成绩,联合国毒品和犯罪问题办公室后脚就发布报告,披露阿富汗2026年的鸦片产量接近1500吨,是上一年的5倍,种植面积也跟着大规模扩张,34个省份中,超过一半都种起了罂粟。
就这,临时政府还好意思跟周边国家说,他们全年开展了两万次禁毒行动,摧毁了两万多公顷种毒品的土地,光嫌疑人就抓了一万个,制毒实验室也关了几百个。只是对比起联合国那边的报告,总感觉是在瞎折腾,白忙活。
现在的情况是,塔利班此前颁布的毒品禁令,俨然要沦为一张废纸。
但他们完全没有这样的自觉,还希望邻国能想想办法创造替代生计,支持合法农产品种植。言下之意,要是周边国家不肯帮他们兜底,那就别怪塔利班“走回头路”了。塔利班高层如果都是这样的想法,难怪当年会被赶出喀布尔。
【毒品问题塔利班为何管不住?】
阿富汗毒品问题有一个很特殊的地方,它早已超出了普通农业生产的范畴,形成了一套盘根错节的经济利益网络。罂粟种植、鸦片加工、跨境运输、地下交易环环相扣,背后牵涉农民、地方势力、武装组织、毒品商人以及跨国走私网络。
临时政府颁布的各种禁令,也只能治标,却难以治本,而且考虑到塔利班内部山头林立的情况,不排除某些大人物也是利益网络的一部分。
另外,阿富汗农民对种毒品形成了相当的路径依赖,再加上塔利班自己给不出合适的替代方案,经济治理上也没什么建树,基层治理能力存在显著短板,于是按下葫芦浮起瓢。
联合国都比塔利班临时政府更懂那些歪门邪道的猫腻,前者在报告中提到,阿富汗农民会把罂粟混入粮食作物,利用围墙遮挡视线,分批播种和收割,怎么避人耳目怎么来。
不排除塔利班也懂这些门道,但是管得过来吗?何况禁毒本就不是一件容易的事,全世界那么多国家,真正做到全面禁毒的寥寥无几。
塔利班是既没有这个能力,意愿也相当匮乏。他们当初入主喀布尔,建立临时政府的时候,为了向周边邻国展示诚意,以及争取国际社会的认可,会把大力禁毒当作一个卖点,但当收益与付出不成比例时,能动性也会降到惨不忍睹的地步。
毕竟禁毒工作需要长期持续投入,抓几个人,铲几片地算得了什么,做不到全环节管控都是白搭。
【选择性反恐更是重灾区】
临时政府的选择性治理,不只体现在禁毒,反恐这边更是重灾区。塔利班一直希望外界承认,它已经结束了阿富汗长期战乱,能够控制全国局势,也有能力阻止恐怖组织利用阿富汗领土威胁其他国家。但他们基本是交了白卷。
比如,巴基斯坦塔利班运动长期在杜兰线一带活动,通过边境渗透巴基斯坦,让巴方颇有怨言,两国近段时间大打出手,就是因为在巴塔问题上矛盾尖锐。反而对于可能威胁到临时政府的ISIS-K,塔利班下手起来十分果断。
可这不是周边国家想要看到的局面。塔利班要是一直这么区别对待下去,还怎么让其他人相信他们的安全承诺?
另外更不要说,禁毒与反恐还有更深层的联系。毒品贸易可以为跨国犯罪网络提供资金,也可能与武装组织的运输渠道、地方保护网络发生交集。
毒品商人需要武装力量保护货物,需要地方势力提供便利,也需要跨境走私网络完成交易。某些武装组织则可能通过收取保护费、控制运输线路或者参与非法贸易获得收入。而且阿富汗形势越乱,个别势力浑水摸鱼的可能性也就越大。
别忘了,塔利班当初最艰难的时候,钱从哪来?大家都是心照不宣,现在塔利班上台组建了临时政府,要还是存在路径依赖的话,那这层窗户纸也到了该被捅破的时候了。
塔利班当然知道毒品贸易会损害自己的国际形象,但当政权生存、地方稳定和经济利益发生冲突时,它未必始终愿意把禁毒放在第一位。
尤其是对于地方势力而言,罂粟种植重新出现,意味着可以恢复一部分收入来源。要是临时政府没有足够能力进行持续监督,地方山头就可能形成一种默契,在公开场合继续支持禁毒,实际操作中却睁一只眼闭一只眼,甚至刻意扶持。这种情况一旦形成,后果会相当严重。
【塔利班还想跟邻国讨价还价】
到了这种时候,塔利班想的不是怎么跟邻国合作治理,而是先讨价还价,总之一开口就诉苦,光说自己怎么难办,然后旁敲侧击,看有没有国家愿意“帮衬”一把。
好像要解决阿富汗问题,就一定要临时政府配合一样。这可不是周边外交的正确打开方式。
说一千道一万,国际社会可以理解阿富汗的经济困难,可以帮助农民寻找替代生计,也可以支持当地建设灌溉设施、改善交通和发展合法农业。但这些支持需要建立在塔利班履行基本责任的基础上。临时政府自己本职工作都没做好,换谁来了都是爱莫能助。
塔利班不能一边强调自己已经取得禁毒成果,一边又在经济困难时要求外界承担全部成本。不能一边希望周边国家承认其维护地区安全的能力,一边又对某些武装组织采取区别对待。
说实在的,临时政府要是老老实实承认自己办事不力,周边国家也不会过于苛责,但有事没事就说自己禁毒有多辛苦,还要求别人帮忙兜底的,未免有些蹬鼻子上脸。
塔利班自己做的承诺,还要邻国来兑现,那要他们还有何用?