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欧盟机关算尽,算不到押下重注的学生党,上位后比武契奇还武契奇

一座火车站的雨棚,压垮了一位执政多年的强人。2024年11月,塞尔维亚诺维萨德火车站的混凝土雨棚突然坍塌,16人遇难。

谁也没想到,这场事故会演变成持续近两年的学生运动,并最终改写这个巴尔干国家的政治版图。

2026年9月27日,亚历山大·武契奇宣布辞去总统职务,第二个总统任期没能走完。10月25日,塞尔维亚举行提前议会选举。他所在的执政阵营原本盘算得很清楚:总统辞了,再转任总理,权力换个座位,照样稳稳坐着。

选票给出了另一个答案。根据塞尔维亚官方公布的初步选举数据,从反腐抗议中走出来的“学生名单”获得约52.7%的选票,预计拿下140个议席;武契奇一方的“团结的塞尔维亚”得票约39.2%,预计获得104席。

目前,共和国选举委员会仍在按法定程序审议投票站结果和相关申诉,初步结果还不等于最终认证,新政府也尚未组建。但不管程序走到哪一步,一个事实已经摆在那里:武契奇时代的终结,第一次有了清晰的轮廓。

而且这还没完。总统辞职后,按规定须在三个月内另行举行总统选举,武契奇本人也表示必须在12月底前完成。

也就是说,塞尔维亚在短短几个月里要连过两道选举关口。消息传到布鲁塞尔,不少人松了一口气。

在许多欧盟政客的想象里,剧本本该是这样的:年轻人上街,反腐败、要民主,赶走“亲俄”的老派强人,然后新政权张开双臂拥抱欧盟,在对俄问题上跟上步调。可剧本刚翻开第一页,就跑偏了。

“学生名单”公开表示,反对因乌克兰战争对俄罗斯实施制裁,理由是要记住塞尔维亚自身的历史经验。这句话,武契奇说了很多年。

如今从一群“反武契奇”的年轻人嘴里说出来,分量反而更重。要理解这种“延续”,得把地图摊开看一看。

塞尔维亚是巴尔干的内陆国,北边是匈牙利,周围还有好几个欧盟邻居。多瑙河穿过首都贝尔格莱德。

这样的位置,让它天然成了进入欧盟的一条战略通道。通道的价值在于两头都能走,一旦只剩一个方向,通道也就不值钱了。再往回翻历史。

塞尔维亚曾是前南斯拉夫的中心共和国,而南斯拉夫在20世纪90年代的血腥战争中解体。1999年,科索沃冲突引来了北约轰炸。

2008年,科索沃宣布独立,许多西方国家承认,塞尔维亚至今不承认。在这个问题上,俄罗斯一直在外交上支持贝尔格莱德。

两国本就有长期的历史和文化联系,而对1999年的记忆,加上来自俄罗斯的能源,让这层关系在今天依旧牢固。南斯拉夫原有的六个共和国,后来成了六个联合国会员国:斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、北马其顿、黑山和塞尔维亚。

科索沃原本只是塞尔维亚的自治省,并不是第七个共和国,其独立地位至今仍有争议。邻居们的选择各不相同。

斯洛文尼亚2004年同时加入欧盟和北约;克罗地亚2009年入北约、2013年入欧盟;黑山2017年、北马其顿2020年先后加入北约,但都还没进欧盟。塞尔维亚两边都没加入,而且宣布军事中立。

注意这个细节:塞尔维亚想进的是欧盟,不是北约。它2012年成为欧盟候选国,2014年开启入盟谈判,一谈就是十多年。

这十多年,基本就是武契奇的时代。他出身民族主义的塞尔维亚激进党,1998年在米洛舍维奇手下担任新闻部长。

后来他参与组建塞尔维亚前进党,换上一副更务实、更亲欧的面孔,2014年出任总理,2017年就任总统,2022年赢得连任。从当总理算起,他主导塞尔维亚政坛已超过12年。

他的“生存公式”说起来并不复杂:贸易和投资找欧洲,能源和外交掩护找俄罗斯,基础设施和投资合作找中国。三条腿走路,哪一边都不彻底押上。

问题恰恰在这里。武契奇的外交之所以能走得通,靠的不是他个人的手腕有多高明,而是这套平衡本身契合塞尔维亚社会的底层共识。

这就解释了为什么“学生名单”可以反武契奇,却没有反他的外交路线。

学生们愤怒的对象,是雨棚下的16条人命,是工程背后的腐败疑云,是长期执政带来的裙带关系和制度失灵。

他们在竞选中主打司法公正、打击腐败、重建制度,刻意淡化地缘政治议题,把各种求变的力量都装进一顶“大帐篷”。换句话说,他们要换的是“管家”,不是“房子朝向”。

对一个刚刚赢得选票的政治力量来说,冒险去碰对俄制裁这根高压线,几乎等于政治自杀。1999年的轰炸记忆还在,能源账单还在,科索沃问题上需要在联合国得到的支持也还在。

谁要是贸然切断这些,第一个不答应的就是自己的选民。当然,也不能把话说过头。“比武契奇还武契奇”更多是一种修辞。

逐项来看,在对俄制裁问题上,“学生名单”的立场与武契奇时期大体一致;在科索沃、入盟谈判和国内治理等问题上,其完整执政纲领仍有待组阁后观察。学生运动内部本身也有不同派别和优先议题,单一表态不能直接等同于整个新政府的施政路线。

可即便只看对俄制裁这一项,也足够让布鲁塞尔尴尬了。按照欧盟的规矩,候选国需要逐步与欧盟共同外交与安全政策对齐,对俄制裁正是其中绕不开的一块。

武契奇执政时,欧盟可以把塞尔维亚“不对齐”归咎于一个“亲俄强人”。如今换了一批靠街头反腐运动起家的年轻人,答案还是一样。

这时候再想归咎于某个人,就说不通了。另一个让欧洲头疼的老问题,是移民。

塞尔维亚是许多人试图进入欧盟的过境国,也是走私网络活动的通道。欧盟委员会曾指出,塞尔维亚对部分第三国公民免签,助长了非正常的后续流动,筛查也存在漏洞。

欧洲刑警组织还曾记录过一个从塞尔维亚经匈牙利向欧洲各地活动的犯罪网络。在这些问题上,塞尔维亚此前已经做过调整。

比如它曾允许持普通护照的印度公民免签入境,为了与欧盟签证政策接轨,在2023年1月1日取消了这一安排。这说明什么?

塞尔维亚并不是一个拒绝与欧盟合作的国家。在签证、移民这类技术性问题上,它愿意让步;但在关乎历史记忆和国家安全的大问题上,它不愿意被当成筹码。

军火问题也是类似的逻辑。塞尔维亚既生产武器,也购买武器。

在武契奇时期,其弹药经由第三方流转到冲突地区的问题屡受关注,这类三角贸易虽已较峰值大幅下降,但仍然存在,而且很难追踪。新政府若真想在军事中立上做得更彻底,这恰恰会是最先被摆上桌面的一道题。

回头看,欧盟在塞尔维亚犯的,其实是一个老毛病:把“反对某个领导人”误读成“认同我的整套安排”。

没有证据表明欧盟向“学生名单”提供过决定性支持,所谓“押下重注”,更多体现在部分西方舆论对这场运动的期待上。

但期待落空的感觉是真实的。一国民众可以对腐败忍无可忍,可以对长期执政心生厌倦,可以把选票投给一群从未执政的年轻人。

但这不意味着他们愿意把国家的外交方向交给别人来写。国内要清廉,对外要自主,这两件事在塞尔维亚人眼里并不矛盾,甚至是一回事。

一个连自家工程质量都管不好的政府不值得信任,一个在大国博弈中丢掉立场的政府同样不值得信任。

接下来的几个月,看点不少。

选举委员会的最终认证会怎样落地,“学生名单”能否顺利组阁,选举过程能否被各方视为可信,12月底前的总统选举又由谁胜出,每一步都会影响这个国家的走向。

武契奇的核心押注是:塞尔维亚仍需要他在布鲁塞尔、莫斯科和北京之间周旋。学生们的回应则是:任何地缘政治平衡术,都替代不了国内负责任的制度。

有意思的是,选民似乎同时认可了两件事——他们不要武契奇了,却留下了武契奇的平衡外交。

人可以换,国家利益的算盘不会换。欧盟如果继续把制裁对齐和入盟门槛当作施压工具,期待一个新面孔就能带来新方向,那么它在贝尔格莱德等来的,大概率还是同一个答案。