
近日,辽宁省沈阳市和平区三年级数学期末考试卷因融入大量本地文旅宣传内容,在社交平台引发家长热议。这份题目细节提及“辽宁博物馆”“以梦为马文创挂饰”“东北亚滑雪场滑雪”“马家烧麦230年历史”及具体酒店房价与满减活动。
对于上述考题内容,沈阳当地曾以《沈阳小学生期末考试题都在宣传沈阳文旅》为题进行宣传。由此可见,“宣传沈阳文旅”成为有关各方的共识或任务,教育系统也在积极配合。但此事在家长中受到质疑,有家长认为“考题中带有商业宣传色彩”,有家长认为,考试中“嫁接”商业元素增加了学生理解负担。
当地教育部门对此的回应是,考题旨在增强学生对家乡文化的认知,涉及的情景载体与商业推广无关。希望家长不要“过分解读”。但“与商业推广无关”的说法,与“考试题都在宣传沈阳文旅”有“打架”之嫌。从传播角度来说,只要考卷宣传沈阳文旅就会带有商业元素,但要区别看待商业元素与商业广告。
所谓商业元素,是指涉及商业的一切元素,涉及范围非常广,商业广告只是其中之一。从新闻图片来看,上述试卷中确实涉及不少商业元素,但不等于每个商业元素都是商业广告。比如“辽宁博物馆”,属于非盈利单位,其设立和运营遵循公益性原则。那么“辽宁博物馆”属于商业元素,但不属于商业广告。
如果上述期末考卷夹带的商业元素,是为沈阳大旅游产业提供宣传服务的,不是为具体营利性企业服务的,应该说不算夹带商业广告。根据我国《广告法》《教育部办公厅关于严禁商业广告、商业活动进入中小学校和幼儿园的紧急通知》规定,商业广告不可以进入校园,但并没有明确禁止商业元素进入校园。
从教育部2019年公布的几起商业广告进校园事件来看,涉及的广告有浓厚的商业色彩,是在宣传具体企业,或者具体企业工作人员进入校园开展商业活动,这涉嫌违反《广告法》等规定,自然要依法处置的。另外,南京某小学语文试卷出现几大电商平台题目、上海某初三试卷出现外卖平台题目,也备受质疑。
至于沈阳和平区试卷中出现的多个商业元素,是否违反《广告法》规定,则要逐一甄别。如果属于商业广告,明显不妥;如果属于商业元素但不算商业广告,则要包容看待。当地广告监管部门应该及时介入,逐一审核。至于有家长担心商业元素增加学生不必要的阅读和理解负担,或许多虑了,因为学生更熟悉。
各地学校和教育部门、市场监管部门,都应该成为校园净土的守护者,杜绝一切商业广告和不合规的商业活动“入侵”,其中的尺度不难把握。凡是违反《广告法》第三十九条规定的商业广告,要坚决禁止。而商业活动能否进校园,则要看是否符合备案审核制度。也就是说,要以法律和文件规定作为裁量尺度。
如今我们身处于商业社会中,商业元素无处不在,比如学生穿的服装、用的书包和文具,上面都有企业商标等商业元素,这显然是无法彻底禁绝的。而教材、教辅材料、试卷、练习册上面出现的商业元素,如果不属于商业广告,就应该包容看待。无论学生家长还是网友,都应以法治目光打量试卷上的商业元素。