“乐清市通往永嘉的淡下线公路，永嘉乌龙川至双麦岭这段10 多公里路段完全没信号，开车经过时遇到紧急情况，真是叫天天不应、叫地地不灵！”温州市民赖先生的控诉，揭开了淡下线一段长达 25 年的通信乱象。作为贯通永嘉与乐清的 “民生路、致富路”，淡下线永嘉乌龙川至双麦岭段（含双麦隧道出口区域）全长约 10 公里，自 2000 年前后通车以来便存在全域移动信号盲区，这条作为跨县交通要道的双车道公路，如今仍因长期无手机信号，成为悬在万千司乘人员头顶的“安全隐患线”。
然而，这条重要通道却长期存在通信 “真空”。“不管是电信还是移动，一进入这段路就完全没信号，山区弯道多、坡度陡，一旦出事根本没法求救。” 赖先生说道，据了解，尽管周边村落较少，但作为双车道公路，日常通行车辆日均超数百辆，周末及节假日还有大量徒步爱好者、自驾游游客经过。
二、25年维权路：从默默无闻到“踢皮球”闭环赖先生的维权之路，比这条公路的通信盲区更漫长。早在 2000 年左右，他首次发现该路段无信号后，便向温州市公路局反映，得到的答复却是 “通信覆盖归电信部门管，我们无权协调”。
此后，眼见问题仍未解决，赖先生又多次向中国移动、中国电信客服反映，对方或以“无人区”“山体挡” 为由拒绝，部分工作人员甚至回怼“别人都不反映”，暗示其“小题大做”。2025年，赖先生通过12345政务服务热线、信访渠道集中投诉，却依然陷入推诿循环：
4月13日，中国电信永嘉分公司答复“路段无村落、行人少，建设基站牵涉设施及政策处理，短期内无建设计划”；6月25日，中国移动永嘉分公司以会向省公司争取资源，还提出“赠送话费补偿不便”，被赖先生严词拒绝：“这不是我个人的事，是所有通行者的安全问题！”但后续并无任何建设推进；温州市信访局登记诉求后至今仍无进展。
“从公路局到通信公司，再到政务热线，形成了完美的‘踢皮球’闭环。” 赖先生无奈表示，这条日车流数百辆的跨县要道，绝不可能是“无人区”。
三、“无人区”“山体挡”？理由难掩推诿本质面对市民25年的持续诉求，通信企业的回应在事实面前不堪一击。
从政策层面看，浙江省通信管理局等十八部门2024年联合印发的《浙江省“信号升格”专项行动实施方案》明确要求，2025 年底实现 10 万公里公路移动网络连续覆盖，重点覆盖桥梁隧道、跨县要道等关键区段。淡下线作为连接两大市区的双车道线，显然属于政策强制覆盖范围。
技术上，“山体阻挡”的借口早已不成立。连西藏无人区、珠峰峰顶都已实现信号覆盖，淡下线10 公里山区路段的技术难度远低于上述区域，通过建设中继站、增设信号放大器等方式即可解决。这显然是企业为节省成本的推诿。
法律层面，中国移动“全球通” 宣传“信号覆盖广”，中国电信承诺 “信号无处不在”，消费者缴纳通信费后有权在公路等公共区域获得信号服务。企业以“无人区”拒建基站，既违背政策要求，也可能构成虚假宣传或消费欺诈。
四大致命隐患悬顶 谁来守护通行安全？10 公里通信盲区背后，隐藏着多重致命风险：
交通事故救援延误：山区路段弯道多、坡度大，易发生追尾、侧翻事故，无信号导致错过最佳救援时间；车辆故障求助无门：爆胎、熄火等突发情况发生时，司机需徒步走出盲区求助，增加额外风险；紧急医疗处置受阻：车上乘客突发疾病时，无法及时拨打120，可能危及生命；治安事件应对困难：遭遇抢劫、碰瓷等情况时，无法及时报警，给不法分子可乘之机。“通信信号是现代社会的‘生命线’，尤其是公路等公共区域，信号覆盖是公共安全的基本保障。”
追问与呼吁：破除壁垒 打通 “通信生命线”25年悬而未决的核心，是责任主体的缺位：通信企业重盈利轻公益，以“成本高”为由规避社会责任；政府部门缺乏跨区域、跨部门协调机制，任由“踢皮球”形成闭环。对此，赖先生呼吁相关方切实履职：通信企业需摒弃“无人区”伪命题，履行国有企业的公益属性与社会责任，政府部门更应主动作为，将公路通信覆盖纳入公共安全体系，依据专项行动要求，通过政策引导、资金扶持推动企业落实建设。