当地时间 12 月 14 日,乌克兰总统泽连斯基的一则表态震惊国际社会:为换取美欧的安全保障,乌方正式放弃加入北约的核心诉求。这一重大立场转变,标志着俄乌冲突爆发以来乌克兰外交战略的根本性调整,也让特朗普力推的 “圣诞节前达成和平协议” 目标出现实质性进展。

泽连斯基在柏林会晤美国特使前明确表示,加入北约曾是乌克兰最坚定的安全诉求,也是抵御外部风险的 “终极保障”,但这一主张未获得美国及部分欧洲国家的支持。在美方持续施压下,乌方不得不作出妥协,接受美欧构建的替代性双边安全保障体系。
“这不是我们理想的选择,但却是现实的必要之举。” 泽连斯基强调,妥协的核心目标只有一个 —— 建立有效机制,阻止俄罗斯未来再次对乌克兰 “发动冲突”。根据美乌柏林会谈披露的信息,这份安全保障协议接近 “北约第五条” 集体防御条款,即若乌克兰遭遇武装攻击,美欧将通过军事、情报、后勤等多种手段提供支持。
值得注意的是,这一转变并非突然。早在今年 3 月,俄副外长格鲁什科就曾明确表态,乌克兰放弃入约、保持中立是俄方接受和平协议的核心前提。而北约秘书长吕特此前也承认,由于成员国未达成一致共识,乌克兰入约在当前根本不具备可行性。

继 12 月 14 日 5 小时闭门会谈后,美乌双方 15 日在柏林继续磋商并取得关键进展。乌克兰谈判代表团团长乌梅罗夫证实会谈 “有切实进展”,美方更是透露,双方已就 “和平计划” 中 90% 的议题达成共识,仅剩领土等少数核心问题仍存分歧。

特朗普 15 日对外宣称,当前 “比以往任何时候都更接近达成和平协议”。他透露,自己已与普京、泽连斯基及多位欧洲领导人密集沟通,各方均表达了结束冲突的意愿。此次美乌敲定的 “和平计划” 已拆分為三部分:20 点框架协议、美欧对乌安全保障文件、战后重建方案,其中安全保障文件的磋商已取得重大突破。

欧洲多国领导人同步发表联合声明,承诺将与美国共同为乌克兰提供多层次安全保障:包括支持乌方维持 80 万人规模武装力量、组建欧洲主导的 “乌克兰多国部队”、建立美国主导的停火监督机制,以及提供具有法律约束力的防御承诺。

但领土问题仍成为谈判的 “硬骨头”。泽连斯基坦言,美乌双方在领土议题上立场存在明显差异,美方转达了俄方的相关诉求,但乌方无法接受 “单方面让步”。他明确表示,若需乌军从部分区域撤出,俄军也应同步后撤,“公平是任何和平协议的基础”。
三、连锁反应:泽连斯基启动选举预案 不固守总统职位在作出外交妥协的同时,泽连斯基也在为国内政治变局做准备。他 14 日向媒体透露,已告知乌克兰最高拉达(议会)议员,做好不久后可能举行总统选举的预案,并已请求国际伙伴协助解决选举安全保障问题。
“我不会固守总统职位,乌克兰应准备好应对任何变化。” 泽连斯基表示,他已收到美国及特朗普总统关于选举的相关 “信号”,但拒绝评价这些信号是否也涉及俄罗斯方面。这一表态被外界解读为,泽连斯基正在为和平协议签署后的国内政治过渡铺路。
四、各方表态博弈:俄要求法律约束力 美欧承诺分步落实对于乌方放弃入约的转变,俄罗斯方面作出谨慎回应。俄总统新闻秘书佩斯科夫 15 日强调,仅口头承诺不够,必须就乌克兰不加入北约达成 “具有法律约束力的文件”,这是和谈的 “不可动摇的基石”。不过美方透露,俄方对乌克兰加入欧盟持开放态度,这为协议磋商留下了缓冲空间。

欧洲方面则迅速行动,欧盟委员会主席冯德莱恩与多国领导人联合承诺,将在数周内加速推进和平协议批准进程,同时加大对乌克兰经济复苏和重建的投入,甚至考虑将冻结的俄罗斯资产用于该目的。而美国方面则明确,对乌安全保障协议需经国会参议院批准,且这一保障 “不会永远存在”。
回顾历史,乌克兰曾因 1994 年《布达佩斯安全保障备忘录》放弃核武器,却未获得预期的安全保障,这也成为泽连斯基此次强调 “安全保障必须具备可执行性” 的重要原因。如今,新的双边保障体系能否打破 “承诺落空” 的魔咒,仍有待观察。
五、和平曙光初现?多重不确定因素仍待破解当前,特朗普设定的 “圣诞节前达成协议” 目标已进入倒计时,美乌谈判的突破性进展让和平曙光初现,但多重挑战仍未消除。首先,领土问题的最终解决方案尚未达成,这一议题需乌克兰与俄罗斯直接协商,短期内难有定论;其次,美欧的安全保障承诺能否通过各自国内法律程序,尤其是美国国会的批准,仍存在变数;最后,俄罗斯与美乌在协议细节上的博弈仍将持续,法律约束力、执行机制等关键问题尚未完全敲定。
泽连斯基在会谈后坦言:“和平计划不会让所有人都满意,其中必然充满妥协。” 但他强调,任何协议都必须建立在公平基础上,确保乌克兰的主权和安全得到切实保障。

这场牵动全球的冲突是否即将迎来转折点?美欧的安全保障能否取代北约入约的承诺?领土分歧最终将如何收场?欢迎在评论区留下你的观点,一起关注这场影响世界格局的和平进程。