当地时间11月7日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃公开警告,任何外国军事力量进入乌克兰,都将成为俄军的合法打击目标。此次警告直接针对英国、法国牵头的“志愿联盟”。该联盟11国计划于11月9日至22日举行联合军演,约2800名军人参加,为未来向乌克兰部署部队做准备。
与此同时,俄罗斯方面披露,根据乌克兰财政部数据计算,过去两年,乌克兰利用俄罗斯被冻结资产产生的收益,已经获得494亿美元资金支持,接近500亿美元。其中,仅2026年就获得105亿美元。
一边是西方利用俄罗斯资产持续援助乌克兰,一边是欧洲准备直接部署军事力量。两件事联系起来看,说明西方对乌支持正在从财政援助向战后军事保障延伸,而俄罗斯显然不准备接受这样的安排。
近500亿美元资金对乌克兰意味着什么?最直接的作用,就是减轻乌克兰的财政压力。俄乌冲突持续多年,乌克兰不仅需要采购武器,还要维持政府运转、支付公共部门工资、保障基础设施维修。这些支出规模庞大,仅靠本国财政收入难以承担。
2024年,七国集团同意利用俄罗斯被冻结资产产生的收益,为乌克兰提供500亿美元贷款。这样一来,西方可以在不完全依赖本国财政拨款的情况下,维持对乌资金支持。对泽连斯基而言,这笔钱不仅能缓解眼前困难,还能增强乌克兰继续作战和参与谈判的能力。
但问题在于,这种援助方式同样存在政治代价。俄罗斯始终反对西方处置其被冻结资产及相关收益。俄总统新闻秘书佩斯科夫此前就明确表示,将这些收益转交乌克兰属于非法行为。从俄罗斯角度看,西方不仅通过制裁限制俄罗斯海外资产,还利用相关收益支持乌克兰。这意味着经济制裁已经与军事冲突直接联系起来。更重要的是,一旦这种模式长期运行,俄罗斯即使希望通过谈判推动西方解除制裁,也会面临更复杂的利益安排。
不过,资金援助只能帮助乌克兰维持战争能力,并不能直接解决战场问题。11月7日,泽连斯基表示,俄军当天发动的袭击涉及36枚导弹,乌军仅拦截4枚。基辅等地能源设施遭到破坏,电力、供水和供暖受到影响。乌克兰当前尤其缺乏“爱国者”防空系统拦截弹。即使拥有资金,如果西方军工企业无法及时扩大生产,乌军防空能力仍然会受到限制。
因此,欧洲开始考虑另一个问题:如果俄乌达成停火协议,怎样防止冲突再次爆发?这正是英法推动11国联合演习的重要原因。按照英法公布的计划,此次演习重点包括部队运输、指挥协调、后勤保障和空中支援,为未来停火后的安全安排做准备。
欧洲希望通过实际军事准备,向乌克兰证明长期安全保障并非停留在政治承诺上。但俄罗斯认为,外国军队进入乌克兰将直接威胁自身安全。即使这些部队以停火监督或安全保障为理由部署,也不会改变俄方的判断。因此,扎哈罗娃的警告实际上是在提前划定谈判条件:俄罗斯可以讨论停火,但不会轻易接受欧洲军队长期驻扎乌克兰。
与此同时,美国正在推动新一轮外交接触。11月5日,特朗普在白宫透露,已经私下会见俄罗斯总统特使德米特里耶夫,并表示俄乌问题接近解决,未来协议甚至可能涉及整个欧洲。美方计划于11月10日至11日在阿布扎比推动俄乌谈判。
这里存在一个值得注意的矛盾:美国希望尽快推动谈判,欧洲却希望在协议形成前明确乌克兰的安全保障。俄罗斯则要求排除可能威胁自身安全的外国驻军。三方目标并不完全一致。这意味着,未来谈判最困难的部分,可能不只是领土安排,还包括停火后的军事部署和安全保障。
总体来看,乌克兰获得近500亿美元资金支持,确实改善了自身财政条件,但无法消除军事上的困难。欧洲11国准备联合演习,也能提高协调能力,却可能进一步加深俄罗斯的安全疑虑。俄方此次发出明确警告,目的就是在谈判开始前阻止西方将军事部署变成既定事实。
接下来,俄乌能否实现停火,不仅取决于战场形势,更取决于美国、欧洲、俄罗斯和乌克兰能否在安全保障问题上形成可执行的安排。否则,即使资金继续增加、谈判重新启动,冲突仍然难以真正结束。