美国已经同意韩国建造核潜艇，为何又给日本的核潜艇讨论撑腰？美国对韩国和日本的做法不同，打的又是什么算盘？两国的核潜艇一艘都还没下水，东亚为什么已经被搅得不安宁？

11月6日，韩国防卫事业推进委员会通过了“张保皋N”核动力潜艇项目的基本推进战略，准备明年启动项目。两天后，韩国国会国防委员会委员长公布访美情况，说美国太平洋舰队司令科勒认为，韩国拥有核潜艇有助于发展韩美同盟，如果两国作出政策决定，美军愿意积极合作。

日本这边，今年9月就有美国海军官员公开肯定日本考虑核动力潜艇，还拿日本有核电站、具备相关技术基础来说事。小泉进次郎随即表示，修订“安保三文件”时会考虑核动力潜艇。到了11月10日，自民党和日本维新会启动改文件的磋商，头一场会还没谈到核潜艇，不过维新会早就把引进核潜艇写进自己的提案。也就是说，日本执政党内部还没谈拢，美军倒先替主张造艇的一方撑了腰。

美国给韩国开绿灯，看中的是远海用场

科勒为什么要等两国作出政策决定？因为特朗普去年答应的是让韩国造核潜艇，燃料怎么供，还要两国政府谈。要知道，特朗普当时提的是费城造船厂，韩国这次却把船体交给本国企业竞争建造，反应堆也由韩国政府负责开发和取得。韩国想把造艇的主动权拿到手，美国则还有燃料供应这件事可以和韩国谈，所以白宫虽然开了绿灯，韩国还得接着跟美国打交道。

美国愿意帮韩国造艇，图的是什么呢？去年美韩把合作写进联合文件不久，美国海军作战部长考德尔就在首尔表示，用韩国的核潜艇牵制中国是可以预期的，还谈到韩国海军要承担更广的部署任务。话说到这个份上，美国的盘算也就清楚了，它想让韩国海军开出半岛周边海域，替美军分担对华围堵的任务。

韩国国防部给出的理由很具体，就是要让韩国潜艇在水下待得更久，跟得住朝鲜的潜艇。照这个说法，朝鲜潜艇去了哪里，才是韩国海军要操心的事。可在考德尔嘴里，韩国海军有了这艘艇就该多往远海跑，帮美国盯住中国。要知道，艇再能在水下待，也只能在一个地方执行任务，开出去替美军巡逻，韩国在半岛周边能用的兵力自然就少了。

说得简单一点，美军看中的是让韩国长期替它盯住一片海域，这样原来用在这里的美军兵力就可以调往别处。韩国一旦答应接下这份差事，再想临时抽身，美军自然要问一句，原来交给韩国盯的地方怎么办？韩国费了那么大力气要在本国造艇，倘若最后连艇调回半岛都要先照顾美军的部署，那就等于自己掏钱给美国海军补了个缺。

美军给日本站台，日本右翼正好借题扩军

去年11月，小泉进次郎在日本国会谈下一代潜艇的动力，就把韩国和澳大利亚摆在一起，说这两个国家都在美国协助下谋求核动力潜艇，日本也得考虑周边的变化。要知道，那时候韩国连这次的项目推进方案都还没有，东京已经有人拿它为自己的扩军主张撑腰了。

这件事对日本右翼有什么好处？过去他们想让日本造核动力潜艇，得先解释现有的潜艇有哪些防务任务办不到。如今有了韩国和澳大利亚这两个例子，他们就可以反过来问，盟友都在准备长期远海行动，日本海上自卫队凭什么还按原来的要求造艇？这么一问，原本需要向日本民众解释的扩军主张，就被包装成了跟上盟友的需要。

美军选在这个时候夸日本有核电站，实际上是在给维新会的提案撑腰。过去维新会主张引进核潜艇，还得向日本民众解释，海上自卫队为什么有必要走那么远，如今倒可以拿美军的话来做文章，先说日本有条件造，再说造出来能配合美军，最后连要求海上自卫队扩大活动范围都显得顺理成章。可以说，美军几句话就给日本右翼的扩军主张添了分量。

由此就能看出，美国在日韩两边的做法为什么不同。韩国已经决心造艇，燃料供应还得谈，美国海军就已经在打它远海用场的主意。日本国内还没就造艇达成一致，美军就先替主张扩军的人壮胆。两边合在一起，美国想做的事很清楚，就是让日韩都拿出更多的水下力量，分担美国在中国周边的军事任务。

潜艇还没下水，东亚已经多了一层对立

当年韩国部署“萨德”，说的是应对朝鲜导弹，可一套装备摆进了美国在东亚的军事部署，中韩就不得不专门谈追加部署和地区反导体系。如今美国把同样的手法用到了水下，韩国说造艇是为了跟踪朝鲜潜艇，美军却公开谈起用它来牵制中国。考德尔这番话已经给中韩关系添了麻烦，华盛顿硬把一件围绕半岛防务谈的事，扯到了针对中国的军事部署上。

今年9月，美军官员给日本站台之后，朝鲜媒体很快就把日韩放在一起，指责美国推动两国拥有核潜艇，并以此为自己的核武装辩护。这个反应就很能说明问题，韩国拿朝鲜潜艇来说事，朝鲜转过头来又拿日韩的核潜艇动向为本国扩军找理由。美军的表态给两边都递了话柄，首尔和东京越拿平壤的反应来证明自己该扩军，平壤就越能拿它们的动作说事，这就给半岛局势缓和又添了一道坎。

中国外交部今年在核不扩散国家报告中专门谈到美韩核动力潜艇合作，要求妥善解决核材料保障监督问题，并敦促双方避免开展针对第三方的合作。这两件事都说到了点子上。低浓缩铀怎么供应、怎么接受监督，关系到核不扩散义务。至于潜艇的用途，美方既然把对华牵制说出了口，中国当然要反对美韩把这种主张变成联合部署。

老实说，美国打的就是让别人出钱出力、自己继续在东亚挑动对抗的算盘。韩国若真把艇派去替美军围堵中国，就得自己承担中韩关系受损的后果，日本右翼借美国撑腰把海上自卫队往远海推，也只会加深东亚各国对日本“再军事化”的警惕。中国有充分理由反对这种做法，毕竟东亚各国要的是安宁，美国却在怂恿日韩拿着自己的军费，跑到邻国门口替它找事。