中部某市一名原村干部陈实，联手建筑公司总经理黄萌等人，调动561家企业围猎招投标，近三年垄断当地超80%的2000万元以上工程项目，涉案金额逾12亿元。2026年10月17日，央广网记者刘保奇发布调查报道，黑幕得以曝光。
12亿+
元
涉案金额
561
家
单项目围标企业数
>80%
垄断当地大工程比例
围标怎么运作：全链条还原
1
组建资质池·招募陪跑企业
以黄萌为"操盘手"，在省内广泛借用数十至上百家企业的投标资质，搭建"陪跑"资质池。每家参与企业开具介绍信，按出场费领取几千元报酬。
2
统一制标·预排中标座次
团伙统一制作所有投标文件，操控各家报价，提前排定谁中标、谁陪跑。标书电子化使得文件机器痕迹、报价尾数规律高度一致。
整套标书制作成本可达数十万元。
3
锁定中标·形成压倒性优势
以某医院改造提升工程为例，2025年开标，中标价8400万余元，团伙联合561家公司形成绝对控标优势。
表面看竞争激烈，实际报价和资质均由同一伙人掌控。
4
中标即卖标·收取买标费
中标公司（如江苏某建设集团）确认中标后，陈实随即对接买标方。买标方孔路飞经中间人董鹏牵线，被告知需准备"千万余元"买标款，前期已付约500万元。
买标方还须额外支付中标价2%的管理费及所得税。
关键人物与分工
掌舵人
陈实
原村干部，后成多家公司实控人。统筹全局，负责对接买标、分配项目，已被刑拘。
操盘手
黄萌
建筑公司总经理，统筹联络数百家企业开介绍信、统一制作标书、操控报价。
联络员
黄宇
黄萌之弟，具体联络中标公司（如江苏某建设集团），中标后第一时间将联系方式交给陈实。
中间人
董鹏
与陈实有亲戚关系，为买标方孔路飞牵线搭桥，自身也从陈实手中买下公园提升改造项目。
买标方
孔路飞
建设公司项目经理，委托董鹏花钱买下医院项目施工权，该项目截至案发仍在施工中。
一个医院项目的利益切割
典型案例
某医院改造提升工程（2025年开标）
中标价
8400万余元
陪标企业
561家
买标款（预备）
千万余元
项目中标后，买标方须先付买标款，再向中标公司支付中标价2%的管理费及八大员工资。陈实被刑拘时，买标方孔路飞仅付约500万元，剩余款项停付。
买标方须付费用（按8400万估算）
买标款（千万余元）+ 管理费约168万元
买标款金额未明确定数，管理费为中标价2%，另含所得税及入场员工工资。
公园项目卖标费（另一案例）
中标价6%
苏州某建设公司以2500余万元中标，陈实与董鹏约定买标费为中标价6%，一次性支付。
19岁初中文化男子手握多家建筑企业投标"生杀大权"，牵出30亿元特大工程围标串标案！起底招投标领域行业黑幕
大河报
一场精心编排的招投标围猎游戏
光明日报
制度漏洞：为何能持续三年
资质借用灰色地带
：市面上大量闲置的建筑资质与空壳企业被中介整合，"开介绍信"早已是业内成熟通道，几百家企业能在数天内迅速集结。
标书识别工具未落地
：电子化标书使文件机器痕迹、报价尾数规律、企业股权关联技术上完全可识别，缺的是把工具用于日常监管的执行决心。
举报信成破案入口
：案件由一封列举项目名、开标时间、中标价与异常公司的举报信触发，公安经侦支队历经数月侦查还原全案轨迹。
劝退正规企业明目张胆
：有正规企业前往咨询，工作人员直接告知"项目已内定，投了也白投"，驱逐了真正的竞争者。
同类案件横向对比
维度
本案（中部某市）
湖南益阳案
核心人物
原村干部，多家公司实控人
19岁初中文化男子彭天明
控制规模
最多561家企业
操控8家一二级资质企业
涉案金额
逾12亿元
约30亿元
作案手法
统一制标、围标卖标
统一联系人、同步中标
案发触发
举报信列明具体项目
经侦发现投标联系人异常
新疆2019—2023年王某等人串通投标案中，团伙组织60余家企业围标、同时贿赂评标专家，中标项目金额合计14.59亿余元，2024年以串通投标罪数罪并罚。近三年同类案件呈现"职业化、团伙化、跨地区化"共同特征。
对市场与公众的实质损害
财政资金流失
：中标价与真实施工成本之间的差额被团伙截留，等于将公共财政资金转化为少数人私利。
市场定价机制失效
：八成以上大项目在开标前已内定，报价由团伙内部分配决定，市场竞争机制名存实亡。
合规企业被淘汰
：正规企业屡投不中后退出市场，陪标拿出场费反而比踏实施工利润更稳，劣币驱逐良币。
民生工程质量存隐患
：空壳公司中标后即转手，实际施工方资质存疑；孔路飞承接的医院项目截至案发仍在施工，后续监管存在空白。
法律适用与整治方向
刑法第223条
串通投标罪：投标人相互串通报价、损害招标人或其他投标人利益且情节严重，构成犯罪。单位出借资质安排陪标，若体现单位意志、利益归单位，单位和直接责任人均须承担刑事责任（"双罚"结构）。
技术核查
电子化标书已具备被识别的技术条件——文件机器痕迹、报价尾数规律、企业间股权关联均可检测。将技术工具落实到日常监管是当前核心缺口。
部门联动
新疆经验表明，公安机关与发展改革部门协同联动、保持严打态势，是摧毁"串标—中标—卖标"完整犯罪产业链的有效路径。
村干部成立公司自包14个本村工程上热搜！
是卢大宝
读懂围标：三个关键问题
围标和串标有什么区别？
围标指多家投标人联合，人为制造竞争假象以确保特定对象中标；串标侧重投标人之间相互协商报价。本案二者并存：团伙既组织大量企业陪跑（围标），又统一操控所有报价排座次（串标）。
"买标"违法吗？
买标方明知标书系串通所得，仍支付对价取得施工权，同样涉嫌共同犯罪。买标款本身亦属违法所得，案发后未付部分自然停付。
空壳公司中标后谁来负责工程质量？
空壳公司中标即转包，实际施工方资质未经正规核验，验收机制面临空白。目前陈实已被刑拘，孔路飞承接的医院项目后续监管问题尚待厘清。