上海发布国际航空枢纽战略规划，明确2035年建成南通新机场，与浦东、虹桥形成"两地三场"一体化运营格局，这是国内首个跨省共建共管的三机场航空枢纽体系。
2亿
2035年目标旅客吞吐量（人次）
4000万
南通新机场设计年吞吐量（人次）
540万吨
2035年目标货邮吞吐量
51%
上海机场集团持股比例
1.35亿
2025年两场合计旅客吞吐（人次）
4F级
南通新机场建设标准
为什么现在必须建第三场
浦东实际
8499万
浦东设计
8000万
虹桥实际
5015万
虹桥设计
4000万
单位：年旅客吞吐量（人次） · 数据来源：上海机场集团及上海国际机场股份有限公司2026年半年度报告
· 统计口径：2025年全年
1
浦东、虹桥2025年吞吐量双双超出设计容量上限，浦东四条跑道时刻资源接近天花板
2
虹桥嵌在城市核心区，被建筑群包围，物理上已无扩建空间
3
浦东四期扩建能将单场容量提升至约1.3亿人次，但只够支撑到2030年前后；2035年目标2亿人次的缺口约6500万，必须靠新机场补位
4
上海进近管制区空域资源已逼近极限，苏州周边军民机场密集、空域拥挤，南通空域条件更优
两地三场如何分工
主平台
浦东机场
客货并举、通达全球，强化洲际转运能力，建设东北亚首屈一指的洲际区域门户
重要支撑
虹桥机场
提升国内快线化、便捷化服务，打造高品质标杆，与浦东快捷连通，适时提升国际功能
重要组成
南通新机场
疏解浦东、虹桥非核心功能，客货并举、以国内为主，构建连接支线的航线网络
规划推进时间线
2026年10月20日
枢纽战略规划正式发布
北外滩国际航运论坛上，上海市与民航局联合发布《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》，首次明确南通新机场建设时间表
2025年8月15日
合资公司正式注册成立
沪苏南通新机场建设投资有限公司注册，注册资本10亿元，上海机场集团持股51%、南通城建集团持股49%
2020年9月
选址获民航局批复
选址落子南通市通州区二甲镇
2019年
纳入长三角一体化规划纲要
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》将南通新机场定位为上海国际航空枢纽重要组成部分
2018年10月
空铁枢纽规划首次披露
媒体首次披露南通规划建设空铁枢纽，以"南通新机场+北沿江高铁"打造轨道上的机场
中国第一城, 忙着"共享"机场
九派新闻
跨省共建机制怎么运作
上海方
机场集团控股51%，主导投资、建设、运营管理与航线分配
南通方
城建集团持股49%，提供土地、空域空间及本地配套建设
统
统一规划、统一建设、统一运营、统一管理——资产归属、航班时刻和航线号召力由上海体系输出
联
航司可售联程票，国内段从南通起飞至浦东接洲际航班，行李直挂到终点
轨
北沿江高铁接入，打造"轨道上的机场"空铁联运枢纽
谁受益、谁受影响
沪
上海：枢纽能级跃升
浦东释放洲际时刻资源，虹桥专注国内快线；2025年客流已超东京跻身全球第三城，三场体系支撑2035年目标
通
南通：嵌入世界级枢纽网络
从仅有年吞吐数百万人次的兴东机场，跃升为拥有4000万级大型机场的城市，临空经济、物流与跨境电商将随之起步
旅
旅客：更多出发选择
苏中、苏北出发飞国际不必绕道浦东，联程票一站换乘；上海两场高峰拥堵有望缓解
分阶段建设路线图
1
到2030年
浦东四期扩建完成，上海年客货吞吐达1.5亿人次、470万吨
2
2027年全面开工 → 2035年建成
南通新机场投运，两地三场一体化，年客货吞吐提升至2亿人次、540万吨
3
本世纪中叶
建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽
理性看待：离普通人还有多远
已确定的
规划文本发布、合资公司成立、选址批复完成、预可研行业审查通过、列入"十五五"109项重大工程
尚待落地的
可研报告尚在报批、2027年正式开工后至少五六年建设周期、三场之间空域分配与安检互认等协调细节仍需逐步解决
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大型机场从开工到通航通常需要5-6年以上，现阶段更适合关注时间表、交通接驳规划和航司布局，不宜将短期房价与城市排名推演视为既成事实