很多人觉得，网络募捐弄虚作假最多属于违规，退还善款就了事。这般想法，和诈骗罪犯罪构成、慈善募捐法律规则，实在相去甚远。

大家好，我是安剑律师事务所周兆成律师。

陕西兴平牵手希望小学事件令人愤慨。这所民办小学仅有普通小学办学资质，并不具备特殊教育办学资质，校长翟某娜连同多名亲属，多年利用在校残障儿童、困境儿童摆拍，在短视频、公益社群刻意塑造悲情人设，虚构学生吃不饱、物资匮乏、办学难等情形，面向全国爱心人士公开募款募物 。大量捐款进入个人账户，收到的衣物、食品、生活用品等爱心物资被学校囤积甚至变卖牟利，并没有真正用于孩子；部分过期变质食品留给在校学生，还存在逼迫孩子深夜分拣物资、体罚打骂的情况。早在2025年监管部门就已经责令该校整改，但学校依旧继续开展募捐、违规招生。2026年3月公安机关以涉嫌诈骗立案侦查，8月学校被查封，翟某娜及多名亲属被批捕，目前案件还在侦查办理中，当地政府同步开展学生安置、退费、涉案款物处置工作。

第一，从刑事犯罪层面，什么样的虚假募捐会构成诈骗罪，而不是简单民事违约。

诈骗罪核心逻辑是：行为人虚构事实、隐瞒真相，使捐赠人产生错误认识，基于该错误认识处分财物，行为人借此非法占有钱款物资。

本案中，一是学校刻意编造办学极度困难、孩子生存窘迫的虚假事实，把残障儿童当作博取同情的道具；二是本身不具备公开募捐法定资质，却持续网络公开募捐；三是募来的善款物资，没有用于宣称的帮扶用途，而是截留、变卖，实现非法占有目的，完全符合诈骗罪构成要件。这属于家族式共同犯罪，多名亲属参与办学、收款、物资处置，如果共同参与虚构事实、占有善款，都可能被追究刑责。

这里要区分边界：并不是公益项目实际执行略有瑕疵就直接是诈骗。如果主观上没有非法占有目的，只是管理不善、部分使用不到位，一般属于民政监管、民事退款范畴；但从一开始就编造悲惨情景，目的就是占有捐赠款物，则直接落入刑事诈骗的评价范围。

第二，民事与行政法律后果。

1. 民事上，爱心捐赠人有权主张撤销赠与，要求退还捐款、返还对应物资；涉案被变卖的物资，可以要求行为人折价赔偿。

2. 行政层面，根据慈善法，不具有公开募捐资格开展公开募捐，民政部门可以责令停止募捐活动、予以警告、罚款，没收违法所得。民办教育机构存在违规办学，教育主管部门可以作出停业、吊销办学许可的处罚。本案学校已经被查封，办学资格面临处理。

第三，很多网友会疑惑，为什么此前已经接到举报、下达整改，骗局还能够持续一段时间。

现实中会出现监管缝隙：教育部门管办学资质，民政部门管慈善募捐。这所学校不走正规慈善平台，利用短视频、微信群私下募捐，捐款流向私人账户，募捐行为游离于民政登记慈善体系之外，容易出现监管衔接难题。这也提示，民间民办机构，私下网络募捐，天然存在监管难点。

第四，给普通爱心人士几点实务提醒。

一是捐赠优先选择在民政登记、具备公开募捐资质的慈善组织平台，捐款进入对公慈善账户，便于查询资金流向；

二是面对民办学校、民间救助机构网络募款，要核实是否具备募捐资质，谨慎向私人个人账户转账捐款；

三是如果发现虚构困境、骗取捐赠的线索，既可以向民政部门举报，也可以直接向公安机关报案。

周兆成律师提醒：善意不是可以被收割的工具。利用残障、困境儿童的悲惨处境，编造谎言消耗公众爱心，不仅突破道德底线，同时触碰刑事法律红线。打击这类借公益之名实施的诈骗，既是追赃挽损，也是守护全社会普通人的善意。