成渝双城经济圈能够成为中国经济版图“第四极”，成渝双子星城市能够建成超大型城市、成为大西南地区乃至整个西部地区的经济中心，固然与其地理区位、资源禀赋、历史底蕴、经济基础、国家战略、奋发进取密不可分，更有不可或缺的行政因素。

1983年将温江地区、永川地区分别并入成都市、重庆市，1997年重庆直辖将原四川省管辖的万县市、涪陵市、黔江地区并入重庆市，1998年将简阳市纳入成都市代管。

目前，成都市下辖20个区市县，重庆市下辖38个区县（自治县）。重庆市即使剔除备受诟病的中等省建制管理的渝东北、渝东南欠发达地区，其主城都市区也有22个区县（下同）。而国内一般省会城市下辖区市县只有10个左右。

1993年以来，四川省撤地设市行政区划调整，先后将管理区市县较多的达县、南充、乐山、内江等地区一分为二，分设巴中、广安、眉山、资阳等地市。调整后的一般地市只管理5-10个区市县。

行政区划上的“一增一减”，成渝双子星城市幅员面积和管辖范围是一般省会城市的2倍、是一般地市的3倍，在行政体量、规模上具有显著优势。

重庆市是正部级直辖市，市级部门及市辖区为正厅级，县（自治县）为副厅级，相应的区县级部门及镇乡街道为正处级或副处级。

成都市是副部级省会城市，不但有正厅级的省级部门，其市级部门及市辖区市县均为副厅级，相应的区市县级部门及镇乡街道为正处级或副处级。

而一般地市仅为正厅级，其市级部门及市辖区市县仅为正处级别，相应的区县市级部门及镇乡街道仅为正科级。一般地市与成渝双子星城市行政管理层面存在显著的“级差”。

成渝双子星城市体量大、级别高，带来的体制内机关企事业单位机构多、人员多、职务高，相应的体制内人员支出就大。

同时，成都市是很多中央机构和央企在西部地区或西南总部所在地（如成铁局等），更增加了体制内人员和支出。

成渝双子星城市体制内人员支出是一般省会城市的2倍，是省内一般地市的5倍以上。

假如按成都体制内人员100万人（含省级及中央在蓉）、20万元/人·年测算，成都体制内年人员支出在2000亿元左右，比一般省会城市多出1000亿元左右，比省内一般地市高出1600亿元以上。

川渝地区“强成渝，弱地市”战略，造就了成都、重庆两个“巨无霸”的新一线超大城市，川内一般地市普遍沦落为四、五线或“无线”城市。

这“一强一弱”，进一步提升了成渝双子星城市对一般地市及区市县的辐射和虹吸效应，特别是行政管辖性的辐射虹吸更加明显，川渝地区经济总体呈现“两极化”现象。

同时，作为西部地区中心城市，随着高铁、高速、航空互联互通和快速通达，成渝双子星城市对西南、西北地区部分省份的辐射带动效应开始显现。

成渝双子星城市能够扩城升级为副省级省会城市和中央直辖市，在于经济基础决定上层建筑。

实践证明，成渝双子星城市能够建成为超大型城市并升格为新一线城市，印证了好的上层建筑对经济基础具有促进作用。

成都固然有双省级机构和众多中央在蓉机构，人气、商气更浓，撑得起太古里等侈奢品牌，能够引领国内国际潮流。

重庆虽然商业服务业不及成都，但也有直辖优势、制造业优势，在川东平行岭谷区建成一个超大型城市实属不易。

成都、重庆能够成为中国经济“第四级”，是两市相邻共同发展的结果，单独一市无法撑得起“第四级”。

成都、重庆应该成为相亲相爱的一家人，作为一个整体，相向而行，共同发展，合力打造“第四级”和中国西部中心城市。不应该相爱相杀，争你强我弱，逞口舌之快。

其他一般地市也不要妄自菲薄，要支持理解国家成渝双城圈发展战略，现阶段川渝地区总体资源有限，成渝双子星城市还主要处于虹吸发展阶段，还没有太多资源像长三角和大湾区产生溢出效应。

这些地市要立足自身优势，科学合理定位，因地制宜做好产业发展和城市建设。

与成渝邻近的地市要甘当绿叶、做好配套、建好卫生城、主动融入双城经济圈。

远距成渝的地市也不能好高骛远，要立足自身实际，规划建设好区域性中心城市，带动周边区县共谋发展。

一般地市没有雄厚的经济基础和行政资源，中短期内就不要再提建设成渝“第三城”“第四城”这些不切实际的口号了。

成渝双子星城市能够成为“第四极”还在于距离国内其他“三极”太远（1500公里左右），受其辐射影响较小，且有广阔的西南西北地区资源提供支撑。

其他一般省会城市要么距离长三解、珠三角、京津冀、成渝圈太近，要么自身经济基础较差，成渝双子星发展模式对于建设中国经济“第五极”，没有太多的参考价值。