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2026年10月30日，中国海警东安舰编队在仁爱礁、仙宾礁海域开展综合执法训练，侦察跟监、航路管制、小艇机动和登临检查等科目全部纳入训练。

就在此前，菲律宾国防部长特奥多罗把中国强制拖走马德雷山号称为战争行为，马科斯总统府却表示不考虑对华采取经济报复。10月29日，中国国防部再次要求菲律宾自行拖走坐滩舰船。国防部门不断提高对抗调门，总统府却给经贸关系留出空间，中方则继续加强现场管控。

这几件事放在一起看，菲律宾的真实处境就显出来了，它想保住仁爱礁上的军事据点，却不愿承担全面对抗的代价；中方也没有被对方的强硬言论牵着走，而是把处置节奏握在自己手中。

把拖船说成战争行为，菲律宾是在抬高处置成本

1999年5月9日，菲律宾将这艘二战时期建造的老旧登陆舰搁浅在仁爱礁，随后安排人员长期驻守，把它变成维持军事存在的据点。

二十多年过去，船体不断老化，但菲律宾始终没有主动将其移走。对马科斯政府而言，这艘船不只是一艘老军舰，还承载着菲律宾在南海维持现有存在的政策诉求。

10月23日，特奥多罗公开表示，如果中国强行拖走马德雷山号，就等同于对菲律宾采取战争行为，并把美菲共同防御条约搬了出来。

他还表示，是否触发条约由菲律宾总统决定。美国2023年5月公布的美菲双边防务指南明确提出，针对菲律宾武装力量、公共船舶和飞机，包括海警力量，在南海遭到武装攻击的情况，将涉及共同防御承诺。特奥多罗把条约放到台面上，目的就是提高中方强制处置的政治和军事成本。

在我看来，菲律宾的强硬表态更像是在争取威慑效果，而不是证明它已经准备承担军事冲突的后果。它希望保住坐滩舰船，又不愿意让争端失控，于是不断强调美国的安全承诺。

可借助同盟制造压力，与真正承担冲突代价，毕竟是两回事。再强硬的政治表态，也不能改变菲律宾长期坐滩行为本身所引发的主权争议。

马科斯不愿打经济牌，菲律宾也有现实顾虑

特奥多罗在安全问题上放狠话，马科斯政府却没有准备把事情扩大到经济领域。

10月27日，菲律宾总统府发言人克莱尔·卡斯特罗表示，马科斯不考虑对中国采取经济报复。此前记者询问菲律宾是否考虑限制向中国出口镍矿等商品，卡斯特罗回应称，中菲存在贸易和投资关系，经济合作与海上权益问题应当分别处理。

她还表示，外交部门负责外交沟通，国防和海上部门负责维护菲律宾权益。

菲律宾统计局公布的2025年贸易数据显示，中国是菲律宾最大的进口来源地，菲律宾从中国进口商品价值384.4亿美元，占全年进口总额的28.6%；菲律宾向中国出口商品价值93.1亿美元。

中国不仅是菲律宾的重要出口市场，也是其制造业、电子产业和工业生产所依赖的重要供应来源。

镍矿更能说明问题，根据2025年贸易统计，菲律宾向中国出口镍矿及精矿约39.71亿公斤，金额约9.94亿美元。对菲律宾来说，矿产出口关系到企业收入和就业，中国市场则是重要去向。

如果把镍矿贸易也变成政治对抗工具，受影响的不只是中国买家，菲律宾本国矿业企业、投资者和相关产业同样要承担成本。

马科斯总统府的意思是，经济合作可以继续，海上权益也要继续维护。国防部门负责维持强硬姿态，总统府则尽量避免经贸关系受到冲击。这不是菲律宾突然改变了对华态度，而是它必须同时面对安全依赖和经济利益两本账。

我认为，马科斯的表态说明菲律宾并不愿意把南海争端扩大成全面对抗。它需要美国提供安全合作，也需要中国市场和产业链。军事上提高声量，经济上保留余地，是马科斯政府试图维持的政策平衡。

中方不急着强制拖船，重点是持续管控

2002年11月4日，中国与东盟国家签署《南海各方行为宣言》，强调各方保持克制，通过和平方式处理争议，不采取使争端复杂化、扩大化的行动。

中方始终认为，菲律宾1999年将军舰搁浅仁爱礁并长期驻守，侵犯中国领土主权，要求菲方将舰船拖走。

2024年7月22日，中国外交部公布处理仁爱礁局势的三点原则立场，菲律宾应拖走坐滩军舰；在舰船移走前，如需运送生活必需品，中方可以从人道主义角度作出安排，但须提前通报、接受现场核查并由中国海警全程监管。

如果菲律宾运送建筑材料，试图建设固定设施或永久性据点，中方将依法制止。

这套安排的重点，是把生活物资运补与建设固定设施区分开来。允许符合条件的生活物资运补，不代表承认菲律宾长期驻守的合法性，更不意味着中方放弃要求移走舰船。它既照顾人员基本生活，也防止菲方借运补改变礁上现状。

2026年10月21日，中国海警表示，经中方允许，菲律宾向坐滩舰船运送生活物资，中国海警对菲方船只进行询问确认，并对整个过程实施监管。

10月29日，中国国防部发言人张晓刚再次要求菲律宾拖走非法坐滩军舰，并指出中方对菲方运补实施全程监管，有力维护了自身主权和权益。中方同时强调，改善中菲关系符合双方共同利益，菲方不应让海上争端主导双边关系走向。

为什么中方没有急于采取强制拖带？因为仁爱礁问题不是一项简单的拖船作业。马德雷山号服役多年，船体老旧，周边礁盘环境复杂，拖带需要评估船体状况、海上作业安全和生态影响。

如果操作过程中出现碰撞、搁浅或其他意外，局势可能变得更加复杂。菲律宾又不断把强制拖船与美菲共同防御条约联系起来，中方没有必要按照对方设定的节奏行事。

从这个角度看，中方的策略重点是持续管控，而不是被菲律宾逼着在立即强拖和放弃处置之间二选一。要求菲方自行移走舰船，把纠正非法坐滩状态的责任交还给菲方。

监管运补，则让中方掌握现场活动情况。两项工作结合起来，既保留后续处置空间，也避免菲律宾轻易借一次强制行动扩大军事对抗。

10月30日，中国海警东安舰、南薰舰和三洲澳艇组成编队，在仁爱礁、仙宾礁海域开展综合执法训练，内容包括侦察跟监、航路管制、小艇机动、登临检查、光电取证、水炮和无人机操作。这些训练说明，现场管控并没有停留在外交表态上，而是在加强实际执法能力。

辽宁舰经过菲律宾附近，海上力量对比也是现实

10月下旬，辽宁舰航母编队经过菲律宾南部海域，也成为菲律宾军方监测的对象。中国国防部10月14日已经说明，辽宁舰编队赴西太平洋训练是年度计划内的例行安排，并非针对某个国家或目标。

10月22日至23日，辽宁舰与鞍山舰、无锡舰、淮南舰组成编队经过巴西兰海峡，随后进入苏禄海并向菲律宾海方向航行。菲律宾媒体援引海军监测记录称，编队距离菲律宾塔卢卢角最近约15.2海里。

10月27日，菲律宾武装部队发言人特立尼达表示，这属于中国海军周期性航母训练，民众没有必要惊慌。

它说明，中国海军开展远海训练已经成为地区安全环境的一部分，菲律宾可以监测、可以表达关切，却无法通过几句强硬声明改变海上力量活动的现实。

与此同时，中国海警在仁爱礁、仙宾礁加强执法训练，辽宁舰则按计划开展远海训练，两者承担不同任务，不能混为一谈。前者重在现场巡查、监管和依法处置，后者体现海军远海训练能力。菲律宾面对的不是某一次孤立行动，而是中国海上力量持续活动的现实。

由此来看，菲律宾的政策空间受到两方面约束，它希望借助美国的军事承诺提高对华威慑能力，却又必须认真评估中国海上力量活动带来的现实影响。它既不愿在仁爱礁问题上轻易退让，也不愿因为一次误判把自己拖入难以控制的冲突。

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