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委内瑞拉这次要账的方式也变了。10月21日,委政府与部分反对派代表结束了第三轮政治对话,并达成一致意见,成立了联合委员会,专门同英国有关机构进行交涉,以期解冻存放在英格兰银行的黄金。一周之后的28日,代总统罗德里格斯借着内阁成员开会的机会,在国家电视台上公开喊话,要求英格兰银行归还委内瑞拉存放在那里的31吨黄金,并且把这件事定性为闹剧,说是想非法获取委内瑞拉的国家黄金储备。外交外贸部以及总检察署将会启动相应的程序来保证黄金的归还。
狠话人人都能喊出来,但是这些年委内瑞拉喊过很多次了,却没有喊出什么结果来。真正有价值的是狠话后面所包含的授权。英国人拖了这么长时间,理由总是那么几种,委内瑞拉到底由谁来代表,政府与反对派各执一词,英国正好装糊涂。马杜罗政府以前单方面出面要账,英国法院和央行总是以代表问题来把球踢回来,一踢就是好几年。这一次不一样了,朝野一起坐下来联合要账,那套说辞第一次没有了立足之地。解冻的钥匙从不放在伦敦,而是在加拉加斯,先把家里事情谈妥了,外面的账才有得要。英国之前最核心的借口失去支撑。对手未必已经被说服,但用来挡事的代表权争议说辞,第一次站不住脚了。
再看这笔黄金是怎么来的。2018年委内瑞拉大选之后,美英等国拒绝承认马杜罗胜选2019年,英国方面以委内瑞拉代表权争议为由,冻结了委存放在英格兰银行的31吨黄金,之后马杜罗政府多次要求解冻,都没有成功,甚至连个正式回应都难得等到。这笔账挂了几年之后,最近才有所松动。
松动的意思就是黄金的去向已经明朗了。英国《金融时报》9月18日援引知情人士的消息称,委政府与反对派即将达成协议,把价值约40亿美元的黄金储备从英格兰银行转移到纽约联邦储备银行。并不是把黄金卖掉换成现金,而是用黄金做抵押向国外借债,借来的钱用来支付包括「6·24」地震重建等各项开支。换一个金库,得到的是重建后的现金流,这笔账算的是融资,不是清算。对于缺钱的政府而言,一根可以搬来当抵押的金条要比一根躺在伦敦地下睡觉的金条好用得多。
急,就是急在这里。强震重建需要资金,但是政府缺少可以用来抵押的实物资产,黄金被冻结了,所有的融资都无法进行,眼看就要开工的项目只能等着。因此罗德里格斯把节奏踩得非常准确,21日朝野谈妥联合委员会,28日就高调公开催办,先安内,后讨债,顺序本身也是策略。除了她之外,等待重建款到来的整个国家也都处于焦急的状态中。
在国内棋盘上,另外几个棋子也在同时下棋。本轮政治对话的目的,在于总统选举之前重组最高法院和选举委员会,这是权力框架如何搭建的问题,马查多领导的反对派并没有参与其中。正好在25日,这位反对派的重要人物结束了将近一年的国外生活之后回到了委内瑞拉,在西部拉腊州的一个街区里出现了,然后又乘坐着汽车来到了首都加拉加斯。一边是对话进程正常进行,另一边是圈外的人突然回国,两条线并行不悖,气氛自然不会太轻松。
马查多是怎么回来的,本身就是一个谜。她曾经被政府禁止出境,但是在2025年底的时候却秘密出境了,之后多次试图入境都被拒绝,这次的路线和方式,她的团队都保守得很。要知道,罗德里格斯今年2月份还在美国全国广播公司镜头前警告她,如果她返回委内瑞拉将会受到国家审判,并且质问她为什么要求外国军事干预、为什么要求对委内瑞拉进行制裁。现在人回来了,这笔账怎么算,没有人提前给出答案。
耐人寻味的是美国的态度。马查多今年1月跑到白宫,把2025年诺贝尔和平奖奖章当面送给特朗普,特朗普收下了奖章,并且夸她是了不起的女性,负责评奖的挪威机构还特意泼了一盆冷水,说赠奖没有这个规矩。
虽然特朗普公开对她表示赞许,但据《拉丁时报》的消息,马查多希望美国支持她主导政权过渡;特朗普政府更倾向由罗德里格斯负责过渡,多名美方官员称马上扶持马查多阵营上台可能加剧委内瑞拉动荡。并且有美国官员直言,马上扶马查多阵营上台可能会加剧委内瑞拉的动荡。特朗普本人也在9月28日的时候说过,现阶段在委内瑞拉举行民主选举时机尚不成熟。奖章留在了白宫,但她想要的美方全力支持政权过渡的承诺,并没有兑现,这场示好的政治价值要打上问号。
把这几条线放在一起看,委内瑞拉这盘棋的走法也就一目了然了。朝野先在桌面上谈出了联合委员会,黄金解冻有了统一的发言人,马查多回国带来的变数被控制在对话进程之外,海外的40亿美元资产则被设计成重建的抵押品。每一个动作都不是孤立存在的,而是朝着同一个方向用力,赶在选举之前把家里账目理清,把可以动用的资金先动起来,环环相扣,一步不闲。
至于英格兰银行的那扇门什么时候会打开,联合委员会和英国机构之间的谈判才刚刚开始,没有人敢保证,协议也还停留在“即将达成”的状态。但是委内瑞拉已经把最难的内部共识先做出来了,在谈判桌上主动权比去年的时候要大一些。球这次真的滚到了伦敦人的脚下。