要说越南建高铁这事儿,可不是新鲜事了。从2001年第一次提出建南北高铁,到现在已经拖了25年,期间三次搁置,一寸轨道都没铺成。
这项目是越南迄今为止最大的基础设施工程,连接首都河内和最大城市胡志明市,全长1560公里,设计时速350公里,预估要花670亿美元,对越南来说,绝对是关乎国家发展的世纪工程。

按常理说,建高铁找合作伙伴,肯定优先选技术成熟、距离近的国家,中国和日本就是最佳人选。
毕竟中国高铁运营里程世界第一,像雅万高铁、中老铁路这些海外项目都跑得顺顺利利,技术靠谱还能提供灵活的融资支持;日本新干线运营百年,安全性有口皆碑,早在20年前就参与过越南高铁的前期规划,双方还有过不少接触。
可让人意外的是,最近越南敲定的合作方,既不是中国也不是日本,而是远在欧洲的德国西门子和亚洲的韩国现代Rotem。
为啥中国和日本会双双出局?核心原因就一个,越南对技术转让的要求太苛刻,而中日都满足不了。

越南这次建高铁,压根不只是想修一条路,而是铁了心要把高铁的核心技术拿到手,要求合作方必须承诺100%技术转让,还要和越南本土企业成立合资公司,确保自己能完全掌握造高铁、运营高铁的本事。
先看中国的方案,中国中车集团给出的预算比其他方案少50亿美元,工期能控制在8年,核心车辆的速度测试能到435公里每小时,技术实力没问题。
但中国只愿意提供“分阶段技术共享”,还要求越南签署一份长达20年的维护合约作为交换。对于高铁最核心的技术,中国的态度很明确,绝对不会转让。这也能理解,核心技术是无数科研人员多年攻关的成果,不可能随便拱手让人。

日本的方案则输在了成本和技术开放程度上。日本提交的新干线方案报价高达1100亿美元,比越南预估的670亿美元高出一大截,光成本就让越南难以承受。
而且日本也只愿意提供部分信号系统的源代码,像最关键的牵引技术这样的核心技术,根本不愿意放手。双方谈了三轮,最后因为成本问题直接终止了谈判。
排除了中日,越南最终选择了德国和韩国的组合,说白了就是这两家在技术转让上做出了更大的让步。
德国西门子承诺向越南输出40种车体模块的设计文档,还会提供最新的Velaro Novo高速列车技术;韩国现代Rotem则同意在河内北部建组装线,六年后可以根据进度放开非核心零件的国产化。

对越南来说,这已经是最接近“拿到核心技术”的方案了,所以哪怕德国和韩国离得远,技术组合起来风险高,也愿意试一试。
越南之所以这么执着于技术转让,甚至不惜舍近求远,核心目的是想靠这条高铁线,孵化出自己的本土高铁工业。
越南现在的铁路基础特别薄弱,全国大部分还是1米宽的米轨铁路,平均时速不到50公里,信号系统还是靠人工扳道岔、电话调度,和350公里时速高铁需要的系统差距极大。
越南希望通过这次高铁项目,让本土企业学会造高铁车辆、掌握信号控制等技术,带动整个高端制造业升级,摆脱对外国技术的依赖。

但理想很丰满,现实却充满了挑战。首先最棘手的就是技术兼容问题。德国用的是欧洲列车控制系统,韩国用的是自己的KSIGN系统,这两种系统之前从来没在商业项目里实现过互通。
高铁运行对信号系统的要求极高,一旦这两个系统配合出问题,整个线路都可能停摆,每天的损失就可能超过500万美元。
而且德国的Velaro Novo列车还在德国做耐久测试,没完全实现量产,技术成熟度还没经过充分验证,韩国的列车故障率也比其他成熟高铁技术高不少。
其次是越南的本土技术实力根本跟不上。根据河内工科大学的调查,越南一年毕业的铁路技术相关本科生还不到200人,而要支撑起一条高铁线路的运营和维护,至少需要五千名信号工程师,越南计划五年内培养出来,这几乎是不可能完成的任务。

更别说越南现在连和高铁配套的工业基础都没有,很多关键零件就算德韩承诺放开国产化,越南企业短期内也造不出来。
资金问题同样是块难啃的硬骨头。整个项目要花670亿美元,越南自己能拿出来的钱连两成都不到,大部分资金都得靠对外贷款和发行国债来解决。
具体来说,越南计划从亚洲开发银行贷款200亿美元,向日本国际协力机构借款100亿美元,再让欧洲复兴开发银行认购30亿美元的债券,剩下的资金缺口则通过发行25年期的专项国债来填补。
这些贷款和国债的年利率大概在3%到4.5%之间,算下来每年单是支付利息就至少要20亿美元,而这笔利息开支,都得靠这条高铁未来的客运收入来覆盖。不过,这条高铁未来的客运收入能不能达到预期,现在还说不准。

越南国内研究机构做过乐观估算,认为这条线路每年能吸引4300万人次的旅客,但要想靠客运收入覆盖每年的利息,上座率必须稳定维持在七成以上才行。
目前越南规模最大的干线机场——隆城机场,每年的旅客吞吐量都没突破5000万,而越南境内已经建成了7000公里的高速公路,另外还有两条新建的沿海高速公路正处于免费通行阶段,在这样的交通环境下,不少人大概率会选择开车出行,而非乘坐高铁。
拿中国帮印尼修建的雅万高铁来对比,那条线路全长还不到700公里,每年的客运量就已经突破了1200万人次,预计16年就能收回成本,而且雅万高铁还有中国提供的设计施工一体化服务以及优惠融资支持,相比之下,越南这条高铁的基础条件要差得多。
更麻烦的是越南的地质条件。越南南北贯穿的安南山脉有184条活动断层,线路30%的部分都要穿过喀斯特溶洞,本身勘测和建设难度就极大。

现在用两种不同的技术体系来建,施工标准、桩基础深度这些都可能有差异,协调起来难度更大,一旦工期延误,贷款利息会继续滚动,国债市场信心下降,越南盾还可能面临贬值压力,形成恶性循环。
说到底,越南建高铁舍近求远选德韩,本质上是一场为了技术自主的豪赌。它想靠这次机会实现工业升级,摆脱对周边大国的技术依赖,这个想法能理解,但忽略了自身的实力和项目的客观难度。
中国和日本的方案虽然在技术转让上没满足越南的要求,但胜在成熟可靠、风险可控,而且融资和施工经验都能给越南提供保障。
现在越南的决策已经落笔,合同条款里甚至约定,如果没按期投入运营,还要额外给德韩支付每年3亿美元的技术服务收费,这相当于越南去年全国铁路货运收入的两倍。

未来八年,越南能不能消化掉德韩的技术、能不能凑够资金、能不能吸引到足够的旅客,都是决定这场豪赌成败的关键。
如果成功了,越南可能真的能迈入高铁技术自主的行列;但如果失败了,这条670亿美元的高铁线路,很可能会成为压垮越南财政的沉重负担。