澳门之所以不闹腾,不闹独立,不闹分裂,不闹反共,甚至不闹亲台亲美,最重要的原因是葡萄牙人在离开时几乎把所有澳门人及其后代都拥有了一样东西……这东西说白了,就是“选择的余地”。
很多人只看到澳门回归后的繁荣,却没想过,这份安稳的背后,其实在政权交接之前就埋下了一颗关键的种子。往深里挖一挖,会发现葡萄牙人在即将离去时,给出了一道特殊的保障,就像一把钥匙,为澳门人打开了一条通往未来的通道,只要你愿意,就可以成为葡萄牙公民,拿上欧盟护照。
这不是随口说说,也不是简单的许诺。葡萄牙早在20世纪80年代就开始在澳门推行一套相当大方的国籍政策。根据规定,1981年11月21日之前在澳门出生的人,不管父母是谁,不管是什么血统,都可以直接取得葡萄牙国籍。就算是在那之后出生的,只要父母中有一方是葡萄牙公民,也能自动获得葡籍。换句话说,只要你在澳门这片土地上长大,基本上就拿到了通往世界的入场券。
这套政策覆盖的人群有多广?数据显示,澳门特区44万居民中,有十多万人持有葡萄牙国民护照,占到总人口的四分之一以上。
在1991年的人口普查中,澳门葡籍人口已经超过十万人,其中接近九成其实是拥有中国血统的人。葡萄牙人当年这么慷慨,背后当然有自己的算盘,但无论如何,这桩"买卖"最终受益最大的,是那些拿到了选择权的普通人。
到了1999年政权交接的时候,中葡双方怎么处理这批已经有葡籍的澳门居民,成了一个需要慎重对待的问题。两边的想法不一样:葡萄牙觉得可以承认双重国籍,而中国的立场很明确,不承认双重国籍。好在双方都很有智慧,没有在这件事上硬碰硬,而是以一种灵活的方式达成了共识。
1987年签署的《中葡联合声明》中,两国各自发表了一份备忘录。中方的备忘录写得清清楚楚:澳门居民只要是符合中国国籍法规定的,不管手里有没有葡萄牙护照或身份证,都具有中国公民资格。
更重要的是,中方允许那些原本拿着葡萄牙旅行证件的澳门中国公民,在回归后继续使用它去其他国家旅行。这也是中方当初之所以被称为“选择的余地”的关键原因。
葡方的备忘录也作了明确的承诺,在1999年12月19日之前就已经持有葡萄牙护照的澳门居民,之后可以继续用,不会失效,护照继续用,出入境的便利还在,这就意味着澳门人心里的那份踏实感,没有因为政权更迭而消失。
回过头来看,这一整套安排的本质,就是给了澳门人一个看得见摸得着的出路,手里握着欧盟护照,想去哪里生活、求学、工作,都有实实在在的便利。这种安全感,不是靠喊口号就能给的,而是政策层面一步步落实下来的结果。
最直接的一个佐证,澳门人持有葡籍和护照,并不是因为对葡萄牙还有什么特殊的感情,更多是为了实实在在的好处,毕竟护照的含金量摆在那里:拿着它就可以在欧盟国家自由生活、工作,享受教育和医疗保障。
但与此同时,澳门同胞又没有因为这些便利就疏远了与祖国的联系,看看回归后的变化就能明白:1999年澳门本地生产总值只有519亿澳门元,到了2023年已经增长到3795亿澳门元。以前就业人口月工作收入中位数连5000澳门元都不到,如今已经提升到1.75万澳门元。这样的经济飞跃,如果没有一个稳定的发展环境作为支撑,是不可能实现的。
而且值得一说的是,拥有葡籍的澳门同胞在回归时也都被明确告知:拿着葡萄牙护照可以在国外旅行时获得便利,但在澳门和中国其他地区,不享受葡萄牙的领事保护权利,从法律上和中国公民的身份是两个概念。
一边是两个国籍之间的灵活通道,一边是清清楚楚的主权归属,既不伤害澳门同胞的实际利益,也不动摇国家的主权底线。
正因为有了这样一条既保障澳门人的实际利益又尊重国家主权的出路,澳门人对回家的路充满了信心。
这才是澳门这颗明珠之所以能在回归后越发璀璨的原因,说到底,安稳从来不是凭空而来的,它是一个又一个务实政策的累积,是让每一个人都感受到尊重和关怀的结果。而这一切的起点,就是那句简单朴素的“选择的余地”。
