这个说法完全贴合秦代咸阳县跨渭河南北的辖区格局。秦代长安只是渭南乡野里一个名叫“长安”的普通小聚落，连县级治所都算不上，整个渭河南岸的这片土地，全是秦咸阳县的辖地，章台、兴乐宫等秦代宫苑，都建在这片原本的村落乡野之上。直到汉初，朝廷才在长安乡的基础上营建长安城，设立长安县，“长安”才从一个小村落的名字，一步步变成了中国历史上最负盛名的都城名号。