1929年 江苏省 各县等级划分情况。当时的江苏省共有61个县，各县按区域大小事务繁简户口及财赋多寡分为三等，其中一等县13个，二等县26个，三等县22个。 钮永建1870年出生，早年进入湖北武备学堂陆军科学习。1905年他加入中国同盟会，1911年上海光复时率决死队参与行动，随后担任军务部长并支援松江和苏州起义。1927年11月国民政府任命他担任江苏省政府主席，负责全省行政事务。1928年底省政府从南京迁至镇江办公，档案文件陆续运抵新址安置在省府路原清代将军署内。他兼任民政厅长，亲自检查各厅安置进度，财政厅设在原京口都统署，建设厅置于原八旗衙门和省立第九师范旧址，教育厅则安排在原镇江城内府学旧址。他在办公场所逐一核对桌椅和文件归档情况。 他主持多项地方建设与管理调整工作，其中包括依据国家规定对县级行政进行规范。省政府在镇江办公期间收集各县上报的面积图册、户口统计表和财赋征收记录。工作人员将这些资料整理后呈报，他对数据进行比对并作出批示。全省61个县的等级划分正是这一时期完成的工作成果之一。1930年3月17日他提交辞呈，结束江苏省政府主席任期，此前还处理过上海特别市与江苏的治权和税收划界事宜。 1929年省政府按照区域面积大小、政务处理难易程度、户口数量多少以及财赋收入高低四项标准，对全省61个县进行等级评定。一等县共有13个，二等县达到26个，三等县则有22个。上海县被定为一等县，这与之后多数年份的评定结果形成对比，当时上海特别市已从江苏划出，剩余上海县区域仍按标准列入较高等级。工作人员在镇江办公场所内展开地图比对县域边界，并核对人口和财赋记录后作出划分决定。 松江县、淮阴县、宜兴县在1929年划分中处于特定位置，后来逐步进入一等县行列。省政府将这些县的上报资料单独归档，并在内部会议中复核初步结果。如皋县、阜宁县、盐城县当时仅处于二等县位置，官员们反复核算它们的区域数据和事务记录后作出决定。此后多次评级过程中这些县经常升至一等县，反映出北部和沿海地区事务复杂度与财赋的变化。 常熟、昆山、江阴当时只被定为二等县，启东、海门、沭阳则只被定为三等县。这样的初始评级相对偏低，工作人员将最终划分结果抄录成正式公文，分发各县执行。整个过程注重客观数据比对，避免主观因素干扰。省政府此举旨在统一全省县级行政管理标准，与国民政府内政部推动的地方行政规范保持一致。 江苏省政府此后分别在1931年、1935年、1942年、1946年等年份对各县等级划分标准与结果进行多次调整。工作人员重新收集各县面积图册、户口统计表和财赋征收记录，与1929年档案逐项比对后更新分类表格。上海县后来多数时间保持三等县定位，这与特别市分离后的区域缩小直接相关。 松江县、淮阴县、宜兴县逐步稳定在一等县范围，官员们在后续调整会议中翻阅历史记录并标注这些县的升等情况。如皋县、阜宁县、盐城县也常被调整为一等县，北部盐业和农业发展推动了等级变化。常熟、昆山、江阴以及启东、海门、沭阳的等级在后续评定中有所上升，反映出这些县域在人口增长和财赋增加方面的实际进步。 全省县等级调整工作延续原有轨道，省政府在镇江办公场所整理历年变更公文存档备查。钮永建于1930年3月17日结束江苏省政府主席任期后离开镇江，此后江苏县级行政管理仍按国家统一要求继续规范。1929年的初始划分成为后续多次变更的基础，体现了民国时期地方治理从旧制向标准化转型的过程。