津门老傅整理 招标工作 2024-05-29 18:34 天津 听全文

一、关键词：

1.设置业绩变相以企业经营年限限制供应商参与政府采购活动

2.特定行业业绩

3.以ISO22301 业务连续性管理体系认证、ISO27001 信息安全管理体系认证、ISO38505 数据治理安全认证体系认证、ISO27701隐私信息管理认证体系认证作为评分项，属于变相以企业经营年限限制供应商

4.以提供最新交互标准HL7 FHIR测评报告或证书作为评分项属于以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇

5.著作权

二、基本情况

对于投诉事项1，经核查，将参加通过电子病历系统应用水平分级评价的医院建设项目业绩作为评分项，属于变相以企业经营年限限制供应商参与政府采购活动，是以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。

事实依据：对于投诉事项1，经核查，在国家卫健委《关于印发电子病历系统应用水平分级评价管理办法(试行)及评价标准(试行)的通知》(国卫办医函(2018)1079号)文件的附件《电子病历系统应用水平分级评价管理办法(试行)》中，第十二条规定:“分级评价工作周期为一年，评价结果反映其参评周期内的电子病历应用水平。间隔超过2年未参加评价的医疗机构，需再次通过原级别评价后再申请更高级别评价”，将参加通过电子病历系统应用水平分级评价的医院建设项目业绩作为评分项，属于变相以企业经营年限限制供应商参与政府采购活动，是以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。

对于投诉事项2，经核查，将“实施过通过‘互联互通标准化成熟度测评四级甲等’及以上级别评测医院的项目建设案例。”作为评分项属于变相以企业经营年限限制供应商参与政府采购活动 ，是以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。

事实依据：对于投诉事项2，经核查，在《国家卫生健康委统计信息中心关于印发医院信息互联互通标准化成熟度测评方案(2020年版)的通知》的文件中规定:“作为测试对象的医院信息平台(或系统)必须具备软件著作权证书，运行一年以上并通过初验”，将“实施过通过'互联互通标准化成熟度测评四级甲等’及以上级别评测医院的项目建设案例。”作为评分项属于变相以企业经营年限限制供应商参与政府采购活动，是以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。（详细阅读：《医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）》）

对于投诉事项3，经核查，将“投标人或系统制造商有成功实施过通过‘医院智慧服务分级评估三级’及以上级别评测医院的项目建设案例”作为评分因素，是以特定行业业绩作为加分条件，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

对于投诉事项4，经核查，以ISO22301 业务连续性管理体系认证、ISO27001 信息安全管理体系认证、ISO38505 数据治理安全认证体系认证、ISO27701隐私信息管理认证体系认证作为评分项，属于变相以企业经营年限限制供应商参与政府采购活动，是以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。

对于投诉事项4，经核查，IS022301业务连续性管理体系认证和IS027701隐私信息管理认证体系认证，与本项目采购需求和投标人提供的货物服务质量及履约无实质性关联。申请IS027001信息安全管理体系认证基本条件为:66..2、申请方的信息安全管理体系已按ISO/IEC27001:2005标准的要求建立，并实施运行3个月以上。4、信息安全管理体系运行期间及建立体系前的一年内未受到主管部门行政处罚。”，其他几项认证都有类似的企业经营时间限制。因此，以IS022301业务连续性管理体系认证、IS027001信息安全管理体系认证、IS038505 数据治理安全认证体系认证、IS027701隐私信息管理认证体系认证作为评分项，属于变相以企业经营年限限制供应商参与政府采购活动，是以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇

对于投诉事项5，经核查，该评分项要求提供的部分软件著作权与本次项目建设的招标文件中“技术、服务要求”无关，属于以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。

对于投诉事项6，经核查，通过最新交互标准HL7 FHIR 15个场景测评并获得证书的供应商数量较少，缺乏竞争性，以提供最新交互标准HL7 FHIR测评报告或证书作为评分项属于以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。

对于投诉事项6，经核查，交互标准HL7FHIR不是国家强制性行业标准，是由社会测评机构在每年固定时间集中组织一次测试，最新交互标准HL7FHIRHL7FHIR(R5)于2023年发布，目前通过最新交互标准HL7FHIR15个场景测评并获得证书的供应商数量较少，缺乏竞争性，以提供最新交互标准HL7FHIR测评报告或证书作为评分项属于以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。