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编辑|知了

据《联合早报》7月4日报，菲军方宣布，4月份部署在吕宋岛的美中导系统即将撤出。

消息一出，国际社会大为震惊。要知道过去2年里，马科斯政府紧跟美国政策，极力在南海问题制造争端，如今为何将美军刚部署的中导系统撤出？

其实答案很简单，随着中国副外长飞抵菲首都马尼拉，中菲双方就仁爱礁问题上达成重要共识。

这一切还要从中菲副外长磋商开始！

中方高官飞抵马尼拉

7月2日这天，我副外长陈晓东乘坐专机抵达马尼拉，得到了菲方的高度重视和接待。随后，陈晓东同菲副外长拉扎罗就“南海问题”召开了第9次磋商会议。

中菲两国的主要分歧就是仁爱礁的非法“坐滩军舰”，该破船名为马德雷山号，曾是美军二战时期的产物，1976年被美军淘汰，但菲方将其当个宝，低价将其买了回去。

虽然菲律宾将其反复修补，但该船已锈迹斑斑，后来无法再修补了。谁知1999年的一天，菲方驾驶破船全速冲向仁爱礁，并以船只搁浅“”为由，开始霸占仁爱礁不离开，美其名曰需要“维修”。

对于菲律宾的狼子野心，中方自然是一清二楚，先后多次要求菲方将破船拖走，菲方嘴上答应地好好的，却始终没有动静，就这样破船在仁爱礁待了25年。

因长期在海水中浸泡，使得破船风化速度极快，如今早已锈迹斑斑。眼看着破船即将解体，自马科斯政府上台后，就开始频频偷运建筑材料。

此举违背了中菲在杜特尔特时期达成的“君子协议”，可谁知马科斯当面否决了这一承诺，执意要强闯仁爱礁。

见马科斯敬酒不吃吃罚酒，中方除了派出海警在附近海域严阵以待外，还出台了海警新规，自6月15日开始，任何非法闯入我南海的外国人，中方都有权利对其抓捕、扣留1-2个月。

但不信邪的菲律宾，酿造了蓄谋已久的“6·17中菲对峙”事件，菲防长扬言要对中方展开报复，并称菲律宾已做好军事冲突的准备。

但没过多久，菲方风向反转，先是表态此冲突是个“意外”，菲方不认为这是一起“武装冲突”。

随后，菲外长马纳洛表态，希望中菲能够坐在谈判桌上，用政治途径解决分歧，避免在仁爱礁问题上的矛盾升级，影响两国外交。

马纳洛还表示，中菲需要立即成立谈判小组，探讨解决仁爱礁的问题。

很快，中方接到了菲律宾善意的和谈邀请，陈副外长第一时间飞抵马尼拉，同菲方展开了激烈谈判。

和菲律宾“坦诚对话”

在此次磋商之中，中方当着菲副外长的面，重申了中国对南沙群岛附近海域的主权和管辖权，要求菲方停止继续在仁爱礁问题上挑衅。

在新闻稿中，外交部用了“坦诚交换意见”这6个大字，说明中方丝毫不给菲律宾留面子，主张中方在南海的法理。

中方还表态，如果菲方遵照国际法办事，那就应当翻看1898年《美西和平条约》中的菲国土界限。

原来，早在1521年，西班牙人看上了菲律宾这块宝地，对其开始了300年的殖民。

不过19世纪中后期，美国实力大增，也开始了染指菲律宾的野心，并不惜打上一场世纪大战。

此时的西班牙已开始没落，自然不是美国的对手，双方在战后签署了“和平条约”，条约内明确划定了菲律宾的领土、领海范围，但并没有延伸到南海，在南海岛礁没有任何主权。

因此，马科斯政府多次强调“按国际法行事”，那就需要严格遵守《美西和平条约》，将破船移出仁爱礁。

菲副外长对中方的要求表示认同、理解，表态会按照《南海各方行为宣言》规定，通过对话协商解决分歧，和中方共同管控在仁爱礁的局势，尽快推动南海局势降温。

从菲方的回应来看，虽然在仁爱礁问题上仍有分歧，但目前已做出了退步，愿意和中方继续谈判解决分歧。

其实，中菲两国在2017年就达成磋商机制，并先后6次就南海争端展开磋商，达成诸多共识，在海洋生态、科研、渔业等领域开始密切合作。

马科斯上台后，双方曾展开3轮磋商机制，但每次稍有成果，菲方就会大肆破坏，使得谈判始终没有太大进展。

不过，这一次菲律宾显然态度已迎来转变，除了在仁爱礁问题上让步，还宣布撤出“提丰”中导系统。

美国中导撤出菲律宾？

早在今年4月份，美菲两国展开了“肩并肩”军演，其参演规模大、时间长，给南海带来了紧张感。

就在军演期间，美方神不知鬼不觉地部署“提丰”中导系统，这里是菲北部吕宋岛，距离中国东南沿海距离只有600公里。

而美方的中导系统可以装载“战斧”、“标准-6”两种导弹，其中战斧射程为1500公里，这意味着中国南方地区将成为其打击范围。

一旦南海冲突爆发，那“提丰”中导系统就可先发制人，将炮弹打击到我本土。

东南沿海为我国的制造业中心，也是经济最发达的地方，其强大的工业体系可在战时加大马力生产炮弹。而“战斧”导弹如果落在这里，必将摧毁我国的制造业基地，对我国的影响无疑不亚于“核武器”。

因此，就算“提丰”中导系统不能发射核弹头，中方也将十分“畏惧”。美国此举，其实就是想要挟制中方，让解放军不敢轻举妄动。

虽说我国早已部署岸基高超音速导弹，可在“提丰”中导发射之时第一时间反制，但无法保证是否会出现饱和性反击，任何一发导弹没拦截就麻烦了。

早在6月初的新加坡“香会”上，中方防长董军警告，北京对南海任何的侵权挑衅的耐心是有限的，个别国家配合美国部署中程导弹，践踏了南海的和平与稳定。

因此，中方对美国的“提丰”中导十分反感，报道认为此举“激怒”北京，如果菲律宾真的想在南海问题上和谈，那就需要先拿出诚意、做出表率才行。

菲方也十分配合，宣布将在9月或更早时候将“提丰”运出去。随即，中方也做出承诺，会将部署在南海的百余艘军警船撤出部分。

其实，就算中方不要求，“提丰”也存在不了多久。自中导系统部署后，就遭到国内民众的反对，中期选举临近，马科斯为了选票也会让步。

四、仁爱礁问题有望解决？

有人好奇，马科斯为何会突然转变态度，在仁爱礁问题上大大让步？3个问题让他没得选择。

1、经济上疲软

马科斯是靠着杜特尔特家族的威望赢得总统宝座，但他本身的政治能力不足，两年半任期中经济一塌糊涂，物价通胀、失业率增加。

为了扭转经济，马科斯政府曾喊话美国，希望美方承诺对菲的经济援助。

原来，早在今年3月，美商务部长雷蒙多就宣布给出10亿美元的经济援助；拜登紧接着又宣布，会在未来5-10年内投资1000亿美元打造吕宋岛经济走廊，实现菲经济上的腾飞。

有了美国的支持，菲财政部长高调预测，预计今年菲经济增速可达5.8-6.3%，2033年GDP将涨超2倍，就此跻身大国席位中，

然而，5月下旬菲高官就坐不住了，喊话美国立即承诺这些经济援助，不然菲无法在南海问题上跟随美国。

还有官员表态，是美国让菲律宾成为对华强硬的“前排兵”，经济上应该言行一致。

但不管怎么叫唤，美方丝毫不为所动，马科斯这才意识到美国的承诺是“空头支票”，只为引自己上钩。

而如今，得罪中国这个第一贸易伙伴，菲经济急转直下，榴莲、香蕉卖不动，不知该如何是好。

前不久，马科斯内阁喊话中方，欢迎中方前来投资，菲方承诺不会对中方设任何壁垒，希望中方不要将政治上的分歧放在经济上。

紧接着，菲华商总会联合32家菲社团，对马科斯政府“逼宫”，要求菲方应寻求和中方的“建设性”外交会谈，缓解南海的局势，维护亚洲的稳定、团结。

面对民众的呼声，马科斯只能被迫选择对华示弱，开启和谈。

2、中国军事威压

6月初，马科斯曾叫嚣道，美军对维护东南亚的和平稳定非常重要，菲律宾正在遭受中方的胁迫，“非法”占领其岛屿，菲方不会让步。

他还称，美方是其“条约伙伴”，一旦中方有过激举动，美军就会介入，为菲提供防御。

可谁曾想，“6·17对峙事件”后，菲方紧急求助拜登政府，希望其派出军队协助。可美方根本不理睬，反而在南海转悠的“罗斯福”号接到指令后加速驶向日本海，“里根号”航母也撤至关岛。

菲方这才明白，自己被美国耍的团团转。

就在美航母撤离南海之时，中国派出“055大驱”逼近菲海岸附近，展现出了中方强大的海军实力。毫不夸张的说，只需一艘055大驱，就可灭了菲律宾，毕竟它可是有着“航母杀手”之称。

此外，中方还在南海展开联合军演，4艘055大驱展现出先进而强大的作战实力，“山东号”航母也离开三亚基地，前往菲律宾附近海域活动，这再次让马科斯紧张起来。

一旦马科斯态度继续强硬，那不管是山东号还是055大驱，都可以反复蹂躏菲律宾，使得菲全境处在炮火之中。

马科斯已不再对美国有任何指望，只能有一个选择，那就是和中国和谈，缓和南海局势。

就在菲方放平姿态后，中方已撤出部分船只，以表达自己的态度。

3、杜特尔特的压力

杜特尔特是菲律宾少有的“对华务实派”，其上台后中菲经济合作十分牢固，菲经济年年增长，这使得他下台后的支持率仍高达67%。

随后，他扶持马科斯当选总统，其女儿莎拉当选副总统，两个家族就此结成政治联盟。

但随着马科斯不断挑拨南海局势，菲经济发展疲软，杜特尔特的政治遗产被全部破坏，引来其的愤怒。

此外，马科斯还用重金拉拢了原本属于杜特尔特的势力人员。

在这一紧急时刻，杜特尔特家族开始了反击，他本人高调宣布重新竞选议员，其女儿莎拉宣布退出马科斯内阁，只保留副总统权力，两个儿子也已做好了参选的准备。

杜特尔特家族的压力，让马科斯很难实现修改宪法、图谋连任的限制，也让菲明年的中期选举变数加大。

马科斯想要赢得优势，那就只能对华态度缓和，聚焦经济发展，唯有这样才能挽回自己的政治形象，为中期选举做好准备。

在这一背景下，“仁爱礁问题”将在未来一段时间内平稳解决，但是否能够全部化解分歧，还要看美国方面的态度。

参考资料：

菲律宾：“将撤走美国中程导弹系统” 参考消息 2024-07-04

国际锐评｜“菲律宾不是美国的朋友，只是美国的工具” 环球网 2024-06-27

中国和菲律宾举行南海问题双边磋商机制第九次会议 中国青年网 2024-07-03

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