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编辑|知了
据《联合早报》7月4日报,菲军方宣布,4月份部署在吕宋岛的美中导系统即将撤出。
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消息一出,国际社会大为震惊。要知道过去2年里,马科斯政府紧跟美国政策,极力在南海问题制造争端,如今为何将美军刚部署的中导系统撤出?
其实答案很简单,随着中国副外长飞抵菲首都马尼拉,中菲双方就仁爱礁问题上达成重要共识。
这一切还要从中菲副外长磋商开始!
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中方高官飞抵马尼拉
7月2日这天,我副外长陈晓东乘坐专机抵达马尼拉,得到了菲方的高度重视和接待。随后,陈晓东同菲副外长拉扎罗就“南海问题”召开了第9次磋商会议。
中菲两国的主要分歧就是仁爱礁的非法“坐滩军舰”,该破船名为马德雷山号,曾是美军二战时期的产物,1976年被美军淘汰,但菲方将其当个宝,低价将其买了回去。
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虽然菲律宾将其反复修补,但该船已锈迹斑斑,后来无法再修补了。谁知1999年的一天,菲方驾驶破船全速冲向仁爱礁,并以船只搁浅“”为由,开始霸占仁爱礁不离开,美其名曰需要“维修”。
对于菲律宾的狼子野心,中方自然是一清二楚,先后多次要求菲方将破船拖走,菲方嘴上答应地好好的,却始终没有动静,就这样破船在仁爱礁待了25年。
因长期在海水中浸泡,使得破船风化速度极快,如今早已锈迹斑斑。眼看着破船即将解体,自马科斯政府上台后,就开始频频偷运建筑材料。
此举违背了中菲在杜特尔特时期达成的“君子协议”,可谁知马科斯当面否决了这一承诺,执意要强闯仁爱礁。
见马科斯敬酒不吃吃罚酒,中方除了派出海警在附近海域严阵以待外,还出台了海警新规,自6月15日开始,任何非法闯入我南海的外国人,中方都有权利对其抓捕、扣留1-2个月。
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但不信邪的菲律宾,酿造了蓄谋已久的“6·17中菲对峙”事件,菲防长扬言要对中方展开报复,并称菲律宾已做好军事冲突的准备。
但没过多久,菲方风向反转,先是表态此冲突是个“意外”,菲方不认为这是一起“武装冲突”。
随后,菲外长马纳洛表态,希望中菲能够坐在谈判桌上,用政治途径解决分歧,避免在仁爱礁问题上的矛盾升级,影响两国外交。
马纳洛还表示,中菲需要立即成立谈判小组,探讨解决仁爱礁的问题。
很快,中方接到了菲律宾善意的和谈邀请,陈副外长第一时间飞抵马尼拉,同菲方展开了激烈谈判。
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和菲律宾“坦诚对话”
在此次磋商之中,中方当着菲副外长的面,重申了中国对南沙群岛附近海域的主权和管辖权,要求菲方停止继续在仁爱礁问题上挑衅。
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在新闻稿中,外交部用了“坦诚交换意见”这6个大字,说明中方丝毫不给菲律宾留面子,主张中方在南海的法理。
中方还表态,如果菲方遵照国际法办事,那就应当翻看1898年《美西和平条约》中的菲国土界限。
原来,早在1521年,西班牙人看上了菲律宾这块宝地,对其开始了300年的殖民。
不过19世纪中后期,美国实力大增,也开始了染指菲律宾的野心,并不惜打上一场世纪大战。
此时的西班牙已开始没落,自然不是美国的对手,双方在战后签署了“和平条约”,条约内明确划定了菲律宾的领土、领海范围,但并没有延伸到南海,在南海岛礁没有任何主权。
因此,马科斯政府多次强调“按国际法行事”,那就需要严格遵守《美西和平条约》,将破船移出仁爱礁。
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菲副外长对中方的要求表示认同、理解,表态会按照《南海各方行为宣言》规定,通过对话协商解决分歧,和中方共同管控在仁爱礁的局势,尽快推动南海局势降温。
从菲方的回应来看,虽然在仁爱礁问题上仍有分歧,但目前已做出了退步,愿意和中方继续谈判解决分歧。
其实,中菲两国在2017年就达成磋商机制,并先后6次就南海争端展开磋商,达成诸多共识,在海洋生态、科研、渔业等领域开始密切合作。
马科斯上台后,双方曾展开3轮磋商机制,但每次稍有成果,菲方就会大肆破坏,使得谈判始终没有太大进展。
不过,这一次菲律宾显然态度已迎来转变,除了在仁爱礁问题上让步,还宣布撤出“提丰”中导系统。
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美国中导撤出菲律宾?
早在今年4月份,美菲两国展开了“肩并肩”军演,其参演规模大、时间长,给南海带来了紧张感。
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就在军演期间,美方神不知鬼不觉地部署“提丰”中导系统,这里是菲北部吕宋岛,距离中国东南沿海距离只有600公里。
而美方的中导系统可以装载“战斧”、“标准-6”两种导弹,其中战斧射程为1500公里,这意味着中国南方地区将成为其打击范围。
一旦南海冲突爆发,那“提丰”中导系统就可先发制人,将炮弹打击到我本土。
东南沿海为我国的制造业中心,也是经济最发达的地方,其强大的工业体系可在战时加大马力生产炮弹。而“战斧”导弹如果落在这里,必将摧毁我国的制造业基地,对我国的影响无疑不亚于“核武器”。
因此,就算“提丰”中导系统不能发射核弹头,中方也将十分“畏惧”。美国此举,其实就是想要挟制中方,让解放军不敢轻举妄动。
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虽说我国早已部署岸基高超音速导弹,可在“提丰”中导发射之时第一时间反制,但无法保证是否会出现饱和性反击,任何一发导弹没拦截就麻烦了。
早在6月初的新加坡“香会”上,中方防长董军警告,北京对南海任何的侵权挑衅的耐心是有限的,个别国家配合美国部署中程导弹,践踏了南海的和平与稳定。
因此,中方对美国的“提丰”中导十分反感,报道认为此举“激怒”北京,如果菲律宾真的想在南海问题上和谈,那就需要先拿出诚意、做出表率才行。
菲方也十分配合,宣布将在9月或更早时候将“提丰”运出去。随即,中方也做出承诺,会将部署在南海的百余艘军警船撤出部分。
其实,就算中方不要求,“提丰”也存在不了多久。自中导系统部署后,就遭到国内民众的反对,中期选举临近,马科斯为了选票也会让步。
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四、仁爱礁问题有望解决?
有人好奇,马科斯为何会突然转变态度,在仁爱礁问题上大大让步?3个问题让他没得选择。
1、经济上疲软
马科斯是靠着杜特尔特家族的威望赢得总统宝座,但他本身的政治能力不足,两年半任期中经济一塌糊涂,物价通胀、失业率增加。
为了扭转经济,马科斯政府曾喊话美国,希望美方承诺对菲的经济援助。
原来,早在今年3月,美商务部长雷蒙多就宣布给出10亿美元的经济援助;拜登紧接着又宣布,会在未来5-10年内投资1000亿美元打造吕宋岛经济走廊,实现菲经济上的腾飞。
有了美国的支持,菲财政部长高调预测,预计今年菲经济增速可达5.8-6.3%,2033年GDP将涨超2倍,就此跻身大国席位中,
然而,5月下旬菲高官就坐不住了,喊话美国立即承诺这些经济援助,不然菲无法在南海问题上跟随美国。
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还有官员表态,是美国让菲律宾成为对华强硬的“前排兵”,经济上应该言行一致。
但不管怎么叫唤,美方丝毫不为所动,马科斯这才意识到美国的承诺是“空头支票”,只为引自己上钩。
而如今,得罪中国这个第一贸易伙伴,菲经济急转直下,榴莲、香蕉卖不动,不知该如何是好。
前不久,马科斯内阁喊话中方,欢迎中方前来投资,菲方承诺不会对中方设任何壁垒,希望中方不要将政治上的分歧放在经济上。
紧接着,菲华商总会联合32家菲社团,对马科斯政府“逼宫”,要求菲方应寻求和中方的“建设性”外交会谈,缓解南海的局势,维护亚洲的稳定、团结。
面对民众的呼声,马科斯只能被迫选择对华示弱,开启和谈。
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2、中国军事威压
6月初,马科斯曾叫嚣道,美军对维护东南亚的和平稳定非常重要,菲律宾正在遭受中方的胁迫,“非法”占领其岛屿,菲方不会让步。
他还称,美方是其“条约伙伴”,一旦中方有过激举动,美军就会介入,为菲提供防御。
可谁曾想,“6·17对峙事件”后,菲方紧急求助拜登政府,希望其派出军队协助。可美方根本不理睬,反而在南海转悠的“罗斯福”号接到指令后加速驶向日本海,“里根号”航母也撤至关岛。
菲方这才明白,自己被美国耍的团团转。
就在美航母撤离南海之时,中国派出“055大驱”逼近菲海岸附近,展现出了中方强大的海军实力。毫不夸张的说,只需一艘055大驱,就可灭了菲律宾,毕竟它可是有着“航母杀手”之称。
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此外,中方还在南海展开联合军演,4艘055大驱展现出先进而强大的作战实力,“山东号”航母也离开三亚基地,前往菲律宾附近海域活动,这再次让马科斯紧张起来。
一旦马科斯态度继续强硬,那不管是山东号还是055大驱,都可以反复蹂躏菲律宾,使得菲全境处在炮火之中。
马科斯已不再对美国有任何指望,只能有一个选择,那就是和中国和谈,缓和南海局势。
就在菲方放平姿态后,中方已撤出部分船只,以表达自己的态度。
3、杜特尔特的压力
杜特尔特是菲律宾少有的“对华务实派”,其上台后中菲经济合作十分牢固,菲经济年年增长,这使得他下台后的支持率仍高达67%。
随后,他扶持马科斯当选总统,其女儿莎拉当选副总统,两个家族就此结成政治联盟。
但随着马科斯不断挑拨南海局势,菲经济发展疲软,杜特尔特的政治遗产被全部破坏,引来其的愤怒。
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此外,马科斯还用重金拉拢了原本属于杜特尔特的势力人员。
在这一紧急时刻,杜特尔特家族开始了反击,他本人高调宣布重新竞选议员,其女儿莎拉宣布退出马科斯内阁,只保留副总统权力,两个儿子也已做好了参选的准备。
杜特尔特家族的压力,让马科斯很难实现修改宪法、图谋连任的限制,也让菲明年的中期选举变数加大。
马科斯想要赢得优势,那就只能对华态度缓和,聚焦经济发展,唯有这样才能挽回自己的政治形象,为中期选举做好准备。
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在这一背景下,“仁爱礁问题”将在未来一段时间内平稳解决,但是否能够全部化解分歧,还要看美国方面的态度。
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参考资料:
菲律宾:“将撤走美国中程导弹系统” 参考消息 2024-07-04
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