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8月24日，高市早苗又说话了。她讲得很直接——高市内阁正处在战后最严峻、最复杂的安保环境下，所以要着力推进安保政策强化工作。7月份闭幕的国会上，涉及防卫省的两项相关法律正式成立了。“战后最严峻、最复杂”，这话听着是不是有点耳熟？2026年版的日本《防卫白皮书》就是这么说的。高市政府隔三差五就要重复一遍这句话。理由是什么？说白了就一个——为扩军找借口。先说清楚，她说的两项法律到底是什么。第一项，今年5月日本国会通过的《国家情报会议设置法案》。这个法案干了一件事：在日本建立起一个全新的国家级情报统合体系。核心架构是两层——“国家情报会议”和“国家情报局”。“国家情报会议”由高市早苗亲自担任主席，成员包括内阁官房长官、防卫大臣、外务大臣等11名核心阁僚。“国家情报局”是执行机构，由原来的内阁情报调查室升格而来，初期人员规模约730人。说白了，就是把原来分散在外务省、防卫省、法务省、警察厅等各部门的情报权力，全部收拢到首相一个人手里。以前日本的情报体系是“散装”的——五个机构各自为战、壁垒森严、极少共享。现在直接拧成一股绳，全部归高市管。有学者直接点出了这个机构的性质——被称为“现代版特高课”。特高课是什么？日本军国主义时期用来镇压国内社会运动、对外服务于侵略扩张的特务机构。两者在集权逻辑、管控模式、扩张属性上高度一致。第二项法律，今年6月日本国会参议院通过的《防卫省设置法》修正案。核心内容是把航空自卫队改编为“航空宇宙自卫队”。这是日本1954年成立三支自卫队以来，第一次更改自卫队军种名称。法案明确将宇宙领域列为新的行动领域，还要组建专门的“宇宙作战集团”，推进卫星发射，加强对太空态势的监测能力。此外还把防卫副大臣从1名增加到2名。太空军事化，这条路日本走得比很多人想象的快得多。高市早苗说这两项法律已经“正式成立”，这话没毛病——国会通过了，法律生效了。但问题在于，她说的“战后最严峻安保环境”，到底是真的严峻，还是她自己制造出来的紧张？我个人的看法是，高市早苗说日本面临战后最严峻的安保环境所以要扩军。都是先制造一个叙事，再为行动找合法性。日本民众怎么看？8月23日，就在高市发话的前一天，部分日本民众在东京举行集会，抗议高市政府的修宪企图和扩军备武动向。集会参加者明确表示反对政府推动修订“安保三文件”、试图修改“无核三原则”。有参加者直言：“推翻'无核三原则'这种事情绝对不可接受。日本作为遭受过核爆的国家更应该坚持这一原则。”还有人批评高市在8月15日的讲话中只字未提对侵略战争的“反省”——“一个对过去侵略战争毫无反省的人却站到了日本首相这样的位置上”。邻国什么反应？就在8月24日同一天，朝鲜中央通讯社发表评论文章，谴责高市早苗8月15日遥拜靖国神社。朝中社说高市政权上台后，日本出现了“往届政权未曾有过的极度危险军事动向”——部署先发制人武器、修改“防卫装备转移三原则”、企图修改“无核三原则”、谋求拥有核武器。文章还说高市的举动“赤裸裸暴露出其迫切心态”——配合现政权急速推进的战争准备，在日本全社会进一步煽动再侵略氛围。中国外交部之前也表过态——设立“国家情报局”是日本在内外安全政策上的又一消极动向。历史上日本情报机构曾经为全面推行军国主义、发动对外侵略战争铺路。说回高市早苗这段话。她强调“7月闭幕的国会上”两项法律成立，时间点卡得很准——就是要告诉所有人，她的扩军计划有法律依据，程序上走得通。但法律程序走得通，不代表方向是对的。日本2025财年的实际防务支出已经达到约11万亿日元，提前两年实现了防卫费占GDP2%的目标。现在还要继续加码——自民党已经把防卫费GDP占比提升到3%以上作为目标。钱从哪来？有日本民众在抗议中就说得很直白：原本应投向社会保障和帮扶困难群体的预算，如今却被挪用于大举扩充军事。但话又说回来，日本国内反对声浪这么大——民调显示高市内阁支持率持续下滑，近两万五千名民众曾聚集在国会前抗议——她为什么还要硬推？因为对她来说，“安保环境严峻”这个说法本身就是工具。工具好用，就不用管它是不是事实。今天的日本，正在做两件事：把情报权力集中到首相一个人手里，把军事触角伸到太空里去。这两件事，都打着“严峻安保环境”的旗号。旗号之下，藏着什么，大家心里都有数。

日本摊牌了！小泉进次郎直接打破二十年惯例，防卫省一口气要增设三个局，连个旧部门都不裁，纯纯的扩张。这位日本防卫大臣亲自拍板，拿中俄当借口，说周边安全环境越来越严峻，硬生生要在2027年前新成立国际政策局、防卫基盘局和设施政策局。要知道日本行政体系向来都是增一个就得废一个腾编制，这回直接纯扩编，日媒自己都评价"非常罕见"。这三个局准备分别管什么？先看“国际政策局”。它不是普通的外事办公室，而是准备把现在防卫政策局里的国际政策业务单独拎出来，专门负责和其他国家搞防务合作、装备转让、后勤互助协议以及多边安全协调。日本这些年和澳大利亚、菲律宾、韩国以及欧洲国家的军事合作越来越密集，过去一个“国际政策课”已经越来越忙，所以干脆准备升格成一个局。这意味着什么？以前日本自卫队对外合作还是防卫省众多事务中的一块，现在却准备把“拉伙伴、签协议、卖装备、搞联演”变成一套专门的官僚体系。武器出口限制已经进一步松动，澳大利亚又在推进采购日本护卫舰，日本显然不只是想守着本土过日子，而是在给长期对外防务合作搭架子。第二个“防卫基盘局”更值得盯。这个局瞄准的不是前线武器，而是运输、补给、医疗、持续作战等后方能力。很多人看军力只盯战斗机、导弹和军舰，可真正决定一场高强度冲突能打多久的，恰恰是油料够不够、弹药能不能及时补上、伤员能不能救、装备坏了能不能修。日本这些年反复强调“持续作战能力”和弹药储备，说明东京已经不满足于买几件先进武器撑门面，而是在补齐一整套长期作战需要的后勤底盘。把这些业务抬到“局”的级别，本质上就是告诉下面：后勤不再是配角，而是今后防卫建设的核心工程。第三个“设施政策局”，管的是自卫队和驻日美军基地相关设施。这个就更直白了。日本这些年不断强化西南方向部署，增程型12式反舰导弹已经开始部署，后面还要陆续引进“战斧”、高超音速滑翔武器和无人系统。武器越来越多，基地就要扩，弹药库要加固，机场港口要改造，指挥通信以及相关防护设施也得跟着升级。专门成立一个局来处理这些事情，就是准备把过去分散的基地建设任务集中起来长期做。所以这三个局连起来看就很有意思：国际政策局负责“找队友”，防卫基盘局负责“打得久”，设施政策局负责“有地方打”。再加上2025年已经成立、负责统一指挥陆海空自卫队的统合作战司令部，以及2026年推进航空自卫队向“航空宇宙自卫队”改编，日本现在动的已经不只是武器装备，而是指挥、外交、后勤、基地、太空这些整套体系。更耐人寻味的是，日本2022年通过的国家防卫战略自己还写得很清楚：强化防卫力量时要坚持“scrap-and-build”，也就是增加新能力的同时，裁撤、整合旧编制，提高资源使用效率。可这次的方案却是最多直接增加三个局，没有同步砍掉三个旧局。现在防卫省本省内部部局本来只有防卫政策局、整备计划局、人事教育局和地方协力局四个局，如果三个新局全部落地，内部局数量理论上将从4个增加到7个，增幅接近八成。这就不是“小修小补”了。更何况，钱也在同步往上走。日本2026年度防卫相关支出已经首次突破9万亿日元，现行防卫力整备计划原本就把2027年度相关经费规模安排在约8.9万亿日元，而最新一轮2027年度概算要求又奔着历史高位去，部分没有提前写死金额的“事项要求”，还可能让最终预算继续增加。人、钱、机构、基地、远程武器、无人作战、国际军售，一条线正在慢慢接起来。小泉进次郎还不只想加这三个局。他此前已经推动研究设立类似“退职自卫队员・家族支援厅”的新机构，理由是改善退役人员待遇、加强再就业和家庭支持，提高自卫队职业吸引力。单看当然可以解释成人事福利改革，可放到整个扩编背景下看，日本连“怎么招人、怎么留人、退役后怎么保障”都开始按长期体系重新设计。所以这次真正值得关注的地方，不是日本明天就要干什么，而是它正在把过去临时性、分散式的防卫强化措施，一点点固化成永久机构。武器买了还能封存，预算高了还能削减，可一个局一旦成立，就会有固定编制、固定预算、固定职责，还会不断产生新的政策和项目。日本嘴上依然强调“和平国家”，但一个国家到底往哪里走，不能只听它怎么说，更要看它把钱投到哪里、把机构建在哪里、把权力交给谁。这次防卫省最多三个局的扩编计划，真正释放出来的信号就是：日本这一轮防卫扩张，正在从单纯“买装备”，进入“建体系”的下一阶段。

日本传来消息！2026年8月18日，根据环球网等多家媒体报道，日本防卫省计划在2027年搞一次大规模扩编，一口气新设三个部门，分别是管后勤补给运输的“防卫基盘局”、管军事合作的“国际政策局”，还有管基地设施的“设施政策局”，以上均为暂定名称。日本防卫省这次扩编，动作大到“非常罕见”四个字都写在了日媒标题上。罕见在哪？日本政府各部门改组常有，但通常是新设一个、废掉一个，预算和管理资源维持在同一水平。这次是纯粹的扩张——新增三个部门，一个旧的都不砍。说白了，就是往防卫省的架子上硬塞新货。三个新部门各有分工。“防卫基盘局”管自卫队的运输、补给、卫生等后方事务；“国际政策局”管对外军事合作项目；“设施政策局”管自卫队和驻日美军基地的设施维护。从“基盘”到“政策”到“设施”，覆盖了后勤、外交、基建三条线。这轮扩编由防卫大臣小泉进次郎主导。预计8月末就会把扩编计划写入2027年预算申请。而2027财年的防卫预算申请额已经达到约8.9万亿日元，多方预估最终规模有可能冲到10万亿日元。10万亿日元是什么概念？约合4200多亿元人民币，若预算最终落地，防卫支出占GDP比重有望超过2%。日本已连续14年增加防卫费，2026财年首次突破9万亿日元。作为二战战败国，距离日本无条件投降已经过去81年，日本正以罕见节奏扩充防卫行政架构。在外界观察看来，新增部门且不裁撤旧机构，属于防卫体系的扩张，不只是简单行政改革。行政机构膨胀是表象，防务体系加速转型才是内核。当小泉进次郎把“国际政策”和“设施管理”都纳入防卫省权责，外界普遍认为日本正在逐步偏离战后“专守防卫”的定位，这也让周边国家对地区安全局势增添担忧。各位读者你们怎么看？欢迎在评论区讨论。