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沙特终于等来援军?英国决定将派遣战斗机,但不会打击胡塞武装

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在宣布向沙特阿拉伯提供“防御性”空中加油支持之后,英国政府本月20日再次出手,宣布派遣皇家空军“台风”战斗机前往沙特,执行防御性空中任务。英国国防大臣斯特里廷表示,英军战机仅协助防御也门胡塞武装日益频繁的空袭,保护沙特的城市、居民以及关键国家基础设施,不会主动对胡塞武装发动攻击。



此前英国出动“航行者”加油机为沙特空军提供空中加油支持时,首相伯纳姆给出的理由是:红海航运通道对英国及地区经济至关重要,英方有必要“与伙伴合作,支持地区稳定,保护平民并支持人道主义援助”。如今,英国政府正式出手支援沙特已有一个月,先前提供的临时性防御支持并未叫停,威慑意味更强的战斗机又被派往中东。这是否说明,伯纳姆政府已准备深度介入也门危机?


首先要明确的是,沙特领导层曾向英国等多个盟友寻求防空支持,以帮助防御胡塞武装发射的弹道导弹和无人机。也就是说,英国并非主动介入沙特与胡塞武装之间的冲突,此次出手相助,主要是因为英沙两国已于2025年建立战略伙伴关系,并在金融互联互通、生命科学与健康科技、工业增长等领域保持密切合作。英国用实际行动兑现对沙特的安全承诺,也有助于为两国后续各领域深化合作铺平道路。


值得一提的是,就在英国政府决定派遣战斗机的前一天,沙特阿拉伯未来投资倡议研究所宣布,第十届“未来投资倡议”大会延期举行。该大会是沙特展示对外资吸引力的重要平台,素有“沙漠达沃斯”之称。有评论认为,这一决定凸显出胡塞武装发动的导弹袭击正在威胁沙特的经济雄心,沙特数十年来对西方资本的吸引力正遭遇重大挫折。



其次,英国也在防范红海安全形势进一步恶化。9月上旬,胡塞武装迅速控制曼德海峡东岸;一个月后,又围困也门第三大城市塔伊兹,并夺取当地通往临时首都亚丁的部分交通线,使塔伊兹陷入物资供应困境。塔伊兹地处通往曼德海峡和亚丁的重要高地,其局势可能直接影响也门政府军在红海沿岸的反攻行动。由此看,英国此时加码“援沙”,是担心红海局势生变推高全球能源价格,进而冲击本国经济。


最后,胡塞武装的打击范围正从沙特境内军事设施迅速扩大到民用航空设施、能源设施等,引发国际社会广泛不满。10月以来,位于沙特首都利雅得的哈立德国王国际机场遭袭20次,造成17人死亡、333人受伤;其中10月10日的一次袭击最为严重,导致12人死亡。国际社会普遍对此予以强烈谴责,认为针对平民和民用基础设施的袭击违反国际法,必须立即停止。



目前,英国外交部已发布安全警告,把沙特机场、军事和国防设施、港口、能源基础设施及主要城市等列为“面临严重威胁”区域,建议本国公民非必要不前往。在此背景下,派战斗机协助沙特执行空中防御任务,有助于英国强化“守护者”形象,提升其在中东地区的影响力,巩固中东战略话语权。


总体而言,伯纳姆政府决定派战斗机“驰援沙特”,并不代表英国已下定决心卷入沙特与也门胡塞武装的冲突。相反,英国始终有意避免地区局势升级,仅愿向沙特提供“防御性”空中支援,却未提供后者当前急需的防空拦截弹。



斯特里廷强调英国空军不会主动对胡塞武装发动攻击,同样是出于这一考虑。英国政府很清楚,外部力量一旦过度介入,胡塞武装与沙特之间的冲突很可能进一步升级。届时,作为能源运输要道的曼德海峡可能面临通航受阻,进而在国际能源市场引发新一轮震荡。英国同意向沙特提供有限支持,是希望避免胡塞武装完全掌握曼德海峡这张关键牌,而不是把自身推入困境,更不是让自己成为胡塞武装打击报复的对象。


从当前形势看,英国提供的有限支持虽不足以扭转沙特军队的劣势,但有望产生一定号召效应,带动更多国家加大对沙特的支援。目前,特朗普政府对是否协助沙特打击胡塞武装仍持保留态度,但表示将“尽快作出决定”;埃及国防委员会则已决定向沙特提供“一切必要且可能的支持”,帮助沙特“捍卫其安全与稳定,保护其资源及领土完整”。


当然,无论沙特接下来能否争取到更多有力外援,短期内其与胡塞武装的冲突都难以收场。沙特领导的多国联军虽握有空中优势,却难以对分散部署的胡塞武装形成致命打击;地面战场上,沙特扶持的也门政府军同样不是胡塞武装的对手,难以遏制其推进。加上沙特防空拦截弹库存所剩无几,在空中互袭中也难占上风。



而在谈判层面,胡塞武装开出的停火条件相当苛刻,包括停止攻击萨那机场和基础设施、解除封锁、停止对也门的一切敌对行动等,这些条件沙特领导层难以接受。因此,未来一段时间,也门局势可能在有限的谈判与不断加码的军事行动之间进一步恶化。